篇一：市长在移民安置与征地补偿的讲话
在瑞金至赣州高速公路工程建设
征地拆迁动员会议上的讲话
省交通厅
尊敬的X副省长、同志们：
根据会议安排，我就瑞赣高速公路项目概况作个简要的介绍，对征地拆迁工作作一些具体的说明。等一下，X副省长还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。
一、瑞赣公路工程概况
瑞赣高速公路是国家高速公路“7918”网规划中的“横16线”,位于江西南部，也是我省高速公路规划的“三纵四横”公路主骨架的组成部分，路线全长约117公里，东起瑞金市云石山,接拟建的隘岭(闽赣界)至瑞金高速公路,经会昌、于都、赣县，终于赣州市章贡区，与厦蓉线赣州城西段起点（黄金互通立交）连接，路线所经区域均隶属于赣州市。该项目是我省继昌九、泰赣高速公路之后，第三条利用世界银行贷款的公路建设项目，项目总投资约55.2亿元，其中世行贷款2亿美元。全线按高速公路双向四车道设计；路基设计宽度为26米；路面结构为沥青砼；设计速度为100公里每小时。全线共有特大桥4座，大桥42座，中、小桥19座，涵洞130道，通道257道；隧道5座；该项目被列为省重点工程，由省交通厅依法组建江西省交通厅瑞赣高速公
路建设项目办公室，负责项目实施。
项目东接瑞隘高速公路通往福建，西边通过已建成的厦蓉线赣州城西段高速公路与我省南北大动脉赣粤高速公路相连接，在全国高速公路网和江西高速公路网中具有十分重要的地位。该项目的建设，对我国“西部大开发”战略的实施，对拉动沿线区域经济的快速发展，促进沿线旅游资源的充分利用，加强赣闽两省政治、经济、文化交流，具有十分重要的意义。
该项目具有四个显著特点：第一，地理条件复杂，桥梁和隧道总长占总里程的26.2%,迄今为止我省之最；第二，跨越江河、铁路多，对环境保护工作提出了更高的要求,且增加了施工、协调难度大；第三，每公里造价最高，瑞赣高速公路每公里造价达4700万元，是我省公路建设单公里投资最大的一条路;第四,本项目属世界银行贷款项目,征地拆迁、环境保护工作等工作依照世行的业务政策实施,全过程授受世行的审查监督，对征地拆迁和环保工作提出了更加严格和规范的要求。
二、瑞赣高速公路工程拆迁工作安排
（一）征地拆迁工作总体要求
瑞赣高速公路征地拆迁工作建议仍采用由沿线各县（市）政府组织实施和费用总包干的方式进行，在今年8月份开展土地丈量、拆迁数量调查工作，签订征地拆迁协议书，11月底基本完成征地和拆迁工作。
（二）
征地拆迁面积与数量
瑞赣高速公路全线共需征用土地12882亩，临时租用土地1731亩，拆迁房屋等建筑物28.98万平方米，拆迁电力、电讯线24.34万米。以上征拆数量为初步设计数量，签订的包干协议以施工图设计的用地红线图为准。
（三）
征地拆迁实施事项
在征地拆迁工作中，要严格贯彻执行《中华人民共和国土地法》和江西省实施《中华人民共和国土地法》办法，遵循瑞赣项目办编写并经世行批准同意的《移民安置行动计划》的要求和“政策倾斜，负担合理，适当补偿，各方支持”的征地拆迁工作原则：一是依法办事，在规定的补偿标准及规费范围内取低限额补偿。二是要体现全民办交通，分级共同承担。三是征地拆迁工作由市、县（区）包干，并且具体实施落实。四是合理规划，充分利用补偿费，开发有效益的项目，减轻受影响人的负担；五是对弱势群体和特别困难家庭要采取特殊的帮助措施。具体要求是：
1、江西省交通厅瑞赣高速公路建设项目办公室（简称省瑞赣项目办）与县/（区）政府签订包干协议，具体征拆工作和费用由县（区）政府负责包干完成，包括沿线县（区）所属乡、村、单位、个人，中央及省驻地方的企事业单位公路用地（含公路设施建筑用地）征地拆迁。征地拆迁费用在
签订合同后，按征地拆迁实际进度分期付款。按世行要求，各级安置机构必须建立单独的财务和相应的监督机构，确保资金按时足额到位。
2、所属管、线拆迁，电力公司、电信公司、中国移动公司、中国联通公司、省军区（国防光缆）等所属的电力、通讯杆线（含光、电缆）拆迁由省瑞赣项目办分别与有关单位签订包干协议，具体拆迁工作任务分别由各公司负责包干按期完成。
3、临时设施、施工便道等临时用地的租用，由施工单位根据实际需要报监理工程师批准后直接与县（区）移民安置办办理租用手续并按标准和占用时间支付费用，各县（区）应及时提供所需用地。
4、根据施工需要，施工单位在用地红线外取土填筑路基，建议按按每压实立方米0.5元支付补偿费，由施工单位与县（区）瑞赣办结算。不另收取土地、林木青苗等补偿费。
5、宅基地由当地政府负责重新安排，宅基地征地补偿费用不足部分按本次会议下发的会议纪要的规定处理。
6、征地拆迁和租用料场所支付的各项补偿（租用）费用必须专款专用，属个人的结算给个人，其余都应由被征地、取土单位和接收安置单位用于发展生产，任何单位和个人不得以任何借口挪用或占用。
7、用地红线内不准新建地面结构物和抢种任何作物。
请沿线政府及征迁办按照省委省政府的要求，搞好宣传、教育群众，保护好所有测设标志和建筑红线，以利国家重点工程顺利开工。
8、按《中华人民共和国公路法》、《江西省高速公路管理条例》规定，高速公路两侧边沟（截水沟）外缘30米为建筑控制区，任何单位和个人不得擅自修建建筑物及埋设管线、电缆等设施。建筑红线确定后，应及时向群众作好宣传教育和控制工作。
（四）
征地拆迁工作优惠政策
根据省政府对本项目公路建设所需缴纳费用的规定，对有关政策、法律、规定的执行，建议明确如下：
1、所征土地的耕地占用税按每平方米2元由建设单位全额直接缴纳省财政，其它如：森林植被恢复费、水土保持生物设施补偿费、防洪保安基金、耕地开垦费等，应享受在建重点工程项目所享受的优惠政策。
2、临时租用土地以及施工取土发生占用的旱地、水田，由当地政府在租地标准费用中自行调整，并报省瑞赣项目办备案。
3、建设、施工单位配电免缴用电权规费和用电贴费。
4、用地红线内的如需砍伐林木，由有关县（市）地方政府限期办理《林木砍伐证》，不得以任何理由影响施工单位进场清表。
5、施工期间需要使用的地方道路，请当地政府无条件提供；使用过程中，造成道路桥梁损坏，由施工单位负责按原标准恢复，项目办进行协调。
6、请沿线各级政府及公安等有关部门指定专人负责，全力支持、服务本项目施工工作，为施工期内的治安、地材供应等提供良好的外部环境。
（五）
工作机构
省瑞赣项目办负责项目实施的各项工作，建议沿线设立赣州市、各县（市、区）、乡（镇）及行政村四级移民安置机构，建议各级机构人员数量为：设区市、县（市、区）安置机构各5人、乡（镇）3人、行政村2人。各级移民安置机构分别负责各自辖区范围内的征地拆迁、移民安置以及地方有关问题的协调等工作。各级移民安置办行政管理费用待会议纪要下发后确定。
为做好本项目建设过程中及征地拆迁有关工作，建议赣州市、各县（市、区）政府成立征地拆迁领导小组，赣州市确定一名副市长、沿线各县（市、区）指定一名分管副职领导任领导小组组长，负责建设过程协调及征地拆迁工作。负责人员名单报省重点办，并请抄送省瑞赣项目办。征地拆迁过程中遇到重大问题，请省重点办协调。
瑞赣高速公路建设工程复杂，任务重，政治、经济意义重大，希望赣州市、有关县（市、区）和部门大力支持，紧
密配合，通力合作，按时完成征地拆迁任务，确保瑞赣高速公路如期开工，并在工程建设期间一如既往地给予支持和关心，为工程建设创造良好的外部环境。我相信，在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门、沿线赣州市、各县（市、区）党委、政府和广大群众的大力支持、关心和帮助下，我们一定能够按期、按质建好瑞赣高速公路，为构建和谐平安江西，推动经济社会在新的起点上更快更好发展做出新的贡献。
篇二：市长在移民安置与征地补偿的讲话
在全市旧城改造工作现场会上的讲话
市委副书记、市长
吴光镭
县城不是扩大的乡镇，要把县城作为城市来规划建设。县是最实的经济社会体，在城市规划建设上需要更加主动有为，更加注重战略性、系统性、科学性、前瞻性。借此机会，我讲四点意见。
一、拓宽工作思路
旧城改造相对于新区建设而言，是指随着城市经济的发展，为适应城市规划的要求，实施旧有城市基础设施的拓展、改造，工矿、企业、商贸和房屋建筑物的拆迁与重建，绿地与公共文教娱乐场所的改扩增建等行为。旧城改造是一项系统工程，不能孤立地看待，它绝不是简单的拆旧建新，拆低建高，绝不是单纯的房地产开发，而是要通过改造进一步盘活城市资源，完善城市功能，优化人居环境，拓展城市发展空间，促进产业发展，增加城市居民收入，提高城市综合竞争力。
第一，统筹处理旧城改造与产业发展的关系。要通过实施旧城改造，加大投资，刺激需求，创造商机，拉动工业、建筑业、建材业、房地产业及商贸物流业的发展，促进旧城改造与产业发展互促共进。旧城改造的决策形成后，要认真规划城镇业态，把旧城改造与生产力布局调整、产业分工和结构调整升级结合起来。要坚持城镇化工业化联动，加快工业企业“退城进园”步伐，依托重点工业园区布局城镇，依托城镇建设工业园区，做到工业与城镇发展统一规划、配套建设。要积极发展商贸、物流、旅游、信息、房地产等服务业，不断壮大产业规模、提升产业层次，以产业发展带动城市兴旺。要着眼于改善投资环境，一个城市的形象，就是一个地方的脸面，决定着投资吸引力，左右着商贸人气，要通过旧城改造，真正增强城市活力和魅力，招徕更多的企业和商家。同时，实施旧城改造时，还要充分考虑工业园区建设和重大项目落地等安置房源需求，让拆迁户在项目需要时搬得出、住得下，促使建设项目早启动、早见效，避免另外修建安置区，并节约过渡费支出。
第二，统筹处理旧城改造与改善民生的关系。旧城区的道路、绿化、排水等市政和公共服务基础设施往往不配套，商业综合配套设施也不完善，很多地方可能就是工矿棚户区。同时，旧城区居民往往收入较低，生活质量不高。通过旧城改造，就要做到谋利于民，还利于民，造福于民。要统筹移民、征地拆迁、社会保障等各种政策，将各种政策用足、用活、用好，最大限度地发挥政策对群众利益的保障作用。要整合好项目，尽量与保障性安居住房、棚户区改造、生态市（县）建设、土地开发与整理等项目整合起来，尽可能多地争取上级资金，扎实做好城市水、电、气、通讯、教育、文化、交通、绿化等公共设施的建设和经营，增强城市的社会化服务功能，不断提高居民的生活质量。同时，还要充分考虑居民拆迁后就业、子女入学等方面的现实需求，让他们能过上更好的生活。
第三，统筹处理旧城改造中“保护”与“更新”的关系。保护强调的是历史性与传统形态，它所代表的价值取向是历史价值和文化价值。更新强调的是时代性与城市功能，它所代表的是现代文明与进步。要特别注重兼顾历史景观的真实性与人类活动的适宜性，通过旧城改造，改出一片新城区，改出一片新业态，改出一片新景观，努力提升城市品位。要注重历史传承。一座城市就是一部历史，建设越久远，历史沉淀越厚实，其传统历史街区的价值也就越高。如，法国在旧城改造中，共有12600处古迹和21300座历史性建筑物受到法律保护，其中大多数是城堡、庄园、宅第和教堂。还有北京的胡同、四合院，上海的石库门，青岛的里弄等都具有较高的历史及建筑艺术价值，这些建筑在当地旧城改造中都得到了很好的保护，成为城市中一道独特的风景线。当然，保护并不是一切原封不动，关键是旧城改造要有保护的理念，使城市历史在旧城改造中得以延续和发展。
二、搞好科学规划
城市规划对于合理配置城市土地资源，探索城市生产和生活的合理布局，提高城市产业水平和经济效率，有着十分重要的意义。旧城改造尤其要搞好规划设计。
第一，科学确立改造规模和区域。在改造以前，相关部门和街道、乡镇、社区要进行广泛深入的调查研究，调查清楚土地使用及建筑现状，确定需要拆除重建、改造、保护的地块和建筑。要对旧城改造的必要性及其对社会、经济可能带来的影响作出基本判断，搜集汇总各个方面的意见。政府根据调查情况和经济能力进行科学决策，确定旧城改造的实施规模和区域。要克服和避免过分超越本地经济承受能力和市场吸纳能力的大拆大建现象。
第二，坚持适度超前。只有坚持适度超前的规划指导，各项建设才能相得益彰，才能发挥出基础设施功能叠加作用，美化城市面貌。如：上世纪九十年代以来，上海、广州、深圳等城市以超前的意识，实施了一系列重大基础设施建设工程，为城市的持续发展赢得了时间和空间。新加坡在城市建设和旧城改造中都坚持高起点的城市规划，总体规划与交通发展规划建设很好地结合起来，土地开发与交通建设一体化实施，使得新加坡在短时间内建立了完善的道路交通网络，实现了普通公路、城市快速路、地铁系统和轻轨系统四级交通体系，极大地方便了人们的出行。相反，上世纪80年代，我国许多城市政府开展了较大规模的旧城改造，由于规划设计的前瞻性不足，基础设施很快就不适应城市的发展需要，新建立的设施又很快成为下阶段发展的“瓶颈”，造成了巨大的浪费。
第三，突出个性化色彩。充分体现时代特征、地域特点、民族特色以及产业优势，将文化和产业融入旧城改造中，让深厚的历史文化底蕴、现代商业元素与旧城改造相结合，以此彰显城市的个性和特色。尤其要搞好重点地段、标志性建筑的规划，控制好立面，积极打造特色商业街区，力争让每一个建筑都成为精品，每一片区域都打造为景观。
第四，完善城市功能。在旧城改造中，要坚持全面规划、统筹安排、功能优先、综合配套，通过对旧城区内的危旧房改造和环境整治，降低旧城建筑密度，疏散旧城人口，加强和完善道路交通、绿化、给排水、环卫等基础设施建设，改善旧城环境，提高旧城综合效益，提高城市居民的居住水平和居住质量，从而推进城市化进程。同时，要正确处理好新区开发和旧城改造的关系，既能够合理调整城市结构及布局，又能够促进新旧区协调发展，加速旧城改造进程。要注重生态环境质量，使旧城改造方式与城市发展阶段相适应，营造人与自然和谐的生态环境。一些地方在旧城改造中，明确改造后的地块一半多用于公园、绿化等建设，收到了良好的环境和社会效益，这些都值得我们借鉴。
三、强化市场运作
旧城改造所需的大量资金不可能单靠政府财力，应巧用市场之手，因地制宜、多渠道、多元化地解决资金问题。
第一，充分引入市场机制。通过“定原则、定规划、给政策”的方式，放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制，鼓励社会资金、民间资金、外来资金积极参与城市基础设施建设，实现投资主体多元化、融资手段市场化、资金来源多样化。
第二，进一步提高策划包装水平。围绕旧城改造地块，扎实开展前期调查，科学评估商业价值，明确开发方向和发展业态。在此基础上，精心策划包装旧城改造项目，认真编制项目招商手册，最大限度地凸显旧城改造地块商业价值。
第三，盘活城市资源。对改造区域的市政公用设施、基础设施等有形资产和出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、公共空间广告经营权等无形资产，采用拍卖、招标、租赁等方式，实行有偿使用、商业运作，形成以城建城、以城养城、以城兴城新格局。
四、破解拆迁难题
随着城市建设步伐的不断加快和人文环境的变化，拆迁安置工作的难度越来越大，稍有不慎，就会产生矛盾纠纷，引起群众上访、阻挠施工甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定。实施旧城改造，拆迁是重点，安置是关键。
第一，清理整治违法建筑。以城乡环境综合治理为契机，集中力量对违法建筑进行全面清理整治，为旧城改造的全面展开扫清障碍。要在逐步消化历史遗留问题的基础上，加强巡查和监控，坚决制止新的违法建设行为发生。特别是要坚决杜绝突击建设和群体性建设等行为。对新的违法建筑要做到发现一起，整治一起，拦头刹风，坚决遏制蔓延势头。宜宾中心城区在这方面问题比较突出，有的市民法律意识淡薄，顶风违法抢修抢建，相关部门监督管理没及时跟上，形成了非常被动的局面。市级相关部门和翠屏区要及时采取有效措施，在搞好集中整治的基础上，本着标本兼治的原则，坚持市区一体，合理确定责、权、利，形成良性的工作机制，强化激励约束，彻底改变这种被动局面。
第二，强化宣传引导。宣传阳光拆迁、惠民拆迁、廉洁拆迁做法，切实帮助群众算好“条件改善账、经济补偿账、环境优化账”，让广大群众真心理解、积极支持拆迁工作，实现由“强制我拆”向“我愿意拆”转变。要准确掌握民情，高度重视拆迁调查摸底工作，掌握被拆迁居民的拆迁意愿、在拆迁中存在的顾虑和困难，研究分析因拆迁可能造成上访事件的诱因，抓早、抓细、抓实，尽可能消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。
第三，做到规范实施。在项目审核、规划红线、征地手续、进场评估、拆迁公告、落实安置房和安置资金等各个环节，都要严格规范操作，该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样不能缺。同时，要做到以人为本，方法措施到位，坚持把被拆迁户的冷暖和需求放在首位，从关系被拆迁户切身利益的事情办起，从被拆迁户最希望做的事情做起，从被拆迁户最不满意的地方改起，以理服人，以情动人，真正实现“搬得出、稳得住、不反弹”。
最后，需要特别强调的是，旧城改造涉及资金数额大、工程项目多，以前有的干部在这些领域就出过事。各级党委、政府一定要认真总结和吸取教训，着力从源头上研究措施、办法，建立长效机制，从思想、组织、工作、作风、制度等方面全面加强对干部的监督和管理，从根本上预防和治理腐败问题的发生。
——摘自《市委副书记、市长吴光镭在全市旧城改造工作现场会上的讲话》（2010年7月8日）
篇三：市长在移民安置与征地补偿的讲话
若有不当之处，请指正，谢谢!
詹市长在全市国土资源工作会议上的讲话
酒泉市副市长
詹顺舟
(2011年3月11日)同志们：
这次全市国土资源工作会议是一次总结会，也是一次部署会。前面，受省国土资源厅副巡视员、市国土资源局陈天寿局长委托，贺成斌副局长全面总结了去年的工作，安排部署了今年的重点任务，思路清晰，任务明确，措施具体，我完全赞同，请结合各自实际，认真抓好落实。
过去的一年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，我市国土资源工作围绕中心、服务大局，努力适应资源需求新形势，全力破解资源管理新课题，较好地完成了保护资源和保障发展的各项任务，为推进全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。归纳起来有这样六个显著特点：一是耕地保护有了新亮点。严格落实土地利用总体规划和年度利用计划，建立“政府主导、部门主抓、齐抓共管”的耕地和基本农田保护体系，组织实施土地开发整理项目，实现了耕地占补平衡和总量动态平衡两个目标，在全国耕地保护责任考核中受到了国土资源部、农业部和国家统计局的充分肯定。二是
若有不当之处，请指正，谢谢!保障发展有了新作为。灵活运用政策、主动靠前服务，全力保证重点建设项目用地，有效控制城市土地外延扩张，扎实推进园区土地规范管理和集约高效利用，全年实现国土资源收益5.52亿元，有力推动了全市财政收入的较快增长。同时，积极向上争取资金1.17亿元，土地开发整理、地质环境治理恢复、地质遗迹保护等项目建设成绩显著，为国土资源管理注入了动力，为经济社会发展积蓄了后劲。三是集约用地有了新成效。研究出台了新能源产业用地、城镇土地和党政机关用地的一系列政策规定，在矫正城市土地闲置、风电场用地粗放、党政机关划拨用地管理不规范等问题上取得了积极进展，解决了城镇土地随意变更规划、改变土地用途、改变容积率等问题，进一步规范了土地市场秩序。四是基础工作有了新突破。完成了二次土地调查和两大资源规划编制工作，为土地审批、矿权设置、地质灾害防治提供了科学依据，推进了农村土地利用现状数据库、基本农田数据库、城镇地籍管理数据库建设，建立了土地市场动态监测与监管系统，提升了国土资源管理水平。五是矿业管理有了新突破。在深入推进矿山秩序整治和矿产资源整合的同时，肃北吐鲁煤矿、敦煌鸣沙山月牙泉地质遗迹保护等地矿勘查保护项目顺利完成，阿克塞县化石沟铜矿详查等矿产勘查项目进展顺利，黑山铜镍矿等地质勘查项目取得突破性进展，引起了中央、省属大型企业的关注，有力夯实了经济发展后劲。六是
若有不当之处，请指正，谢谢!土地征管有了新成果。按照先安置后拆迁的原则实施征地拆迁和补偿安置等工作，采取直通车方式兑付被征地农民的补偿安置资金6.5亿元，无挤占挪用征地补偿款等问题发生，在保障发展的同时维护了社会和谐稳定。对去年全市国土资源工作，市委、市政府是满意的，对此，市委李书记、市政府康市长都在不同场合给予了充分肯定和高度评价。可以说，“两抓整推”思路能够全面贯彻，“酒泉速度”和“酒泉奇迹”能够创造，酒泉“十一五”发展能够被省委、省政府树立为全省跨越式发展的典范，这其中都凝结着国土资源系统各级领导和广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表市政府，再一次向全市国土资源系统广大干部职工表示诚挚的慰问，向支持配合国土资源工作的县（市、区）党委、政府和市直各部门表示衷心的感谢!
国土资源是经济社会发展的物质基础，是国计民生的基本依托，是国家安全的重要保障。在国家宏观土地调控从严从紧的新形势下，正确处理好资源硬约束与发展硬道理的关系，已经成为我们当前和今后一段时期的重要任务。去年，我市国土资源管理工作在省政府考核中位列14个市州的第十，康市长在春节前市政府第一次全体会议上深刻分析了经济社会发展全省领先、目标责任书考核排名靠后的原因。上月底，市政府常务会议又重点研究了国土资源工作，康市长做
若有不当之处，请指正，谢谢!出了多争取用地指标，多找矿找大矿，切实提高审批效率，保障重点项目工程用地，加快矿产资源开发转化、节约集约利用土地矿产资源等一系列重要指示。为了落实好康市长重要指示，做好今年全市国土资源工作，我讲几点意见，供大家参考。
一、提高认识，把握形势，努力为经济社会跨越式发展提供资源保障
当前，我市经济社会发展正处在一个新的发展阶段，国家支持甘肃发展的47条意见，将酒泉定位为新能源开发利用示范区、风电和太阳能发电示范基地、风电装备生产基地、光伏和光热产品研发制造基地，为我市实现跨越式发展提供了良好的政策机遇。国家启动新一轮西部大开发战略、出台扶持新疆发展的优惠政策，进一步凸显了酒泉的区位优势，为我市发展通道经济和利用区内区外两种资源、两个市场创造了有利条件。省委、省政府把我市确定为“两翼齐飞”的重要一翼给予扶持，极大地提升了酒泉的区域发展地位，为跨越发展指明了方向。
着眼“十二五”跨越发展顺利开局起步，市委、市政府确定了今年需要着力推进的八项重点工作：一是加快构建“6＋2”工
若有不当之处，请指正，谢谢!业体系。计划新增风电装机300万千瓦，建成和在建光电项目装机达到200兆瓦，新增水电装机6万千瓦，实现风光电装备制造业销售收入突破300亿元，依托能源资源加快发展高载能产业。二是大力发展
“一特四化”现代农业。建成市级农业科技示范园区20个，加强耕地涵养保护，健全县、乡、村土地流转服务体系，深入实施移民开发两个五年规划，实现移民减贫6000人。三是着力推进重大项目建设。加快瓜星高速、敦当公路、兰新高速铁路建设，开工建设酒航铁路、敦格铁路、“三北”通道酒泉段和桥红公路，完成酒航、瓜敦高速项目前期工作，完成敦煌机场扩建工程和酒嘉城际公路路基建设，全面启动北大河生态综合治理项目。四是增强城镇聚集辐射功能。加快新城区与工业园区连接带建设，优化酒嘉一体化空间布局，编制城市用地储备规划，修编上报酒泉城区总体规划，实现全市乡镇总体规划全覆盖，加快已拆迁片区的开发建设，实施中心城区增绿工程。五是促进现代服务业和通道经济发展。加快酒嘉物流园区建设，开工建设酒泉酒文化博览园、敦煌阳关景区二期工程，加快开发风电旅游项目，推进敦煌旅游上市，争取将鸣沙山、月牙泉创建为5A级景区。六是加强生态环境保护。严格执行“三禁”政策，推广资源节约、替代和循环利用技术，推进淘汰落后产能等工作。七是统筹发展社会事业。开工建设“六馆合一”的酒泉文化中心，加快基层文化站室建设，新建文化信息资源
若有不当之处，请指正，谢谢!共享工程村级服务点20个。八是着力保障和改善民生。新建、改造农村道路1000公里，修建保障性住房3000套，开工建设人力资源市场、社会保障服务中心、城市综合福利中心、流浪儿童救助保护中心等公共服务设施。
之所以要向大家通报今年全市的八项重点工作，是因为这些工作全都涉及国土资源部门，都需要国土资源的有力支撑，这八项重点工作也就是国土资源保障发展的工作重点。可以看出，今年的国土资源工作任务非常艰巨，非常繁重，搞好了会对全市经济社会跨越式发展起到重要的推动作用，搞不好会反过来影响和掣肘全市发展大局。为此，我们一方面要看到中央、省市对国土资源工作的高度重视，看到国家西部大开发、支持甘肃经济社会发展等政策出台给国土资源工作带来的宝贵机遇，看到省、市实施《矿产资源勘探开发转化行动计划》给国土资源工作提出的更高要求，从而增强工作的紧迫感、责任感。另一方面，要对国土资源管理工作服务保障科学发展面临的诸多挑战有一个清醒的认识和把握，特别是中央和地方重点建设项目增多，资源需求钢性上升，资源供给钢性制约，国土资源工作面临保障发展、保护资源、节约集约、执法监管、深化改革等多重压力；同时，征地难度继续加大，土地卫片执法检查更严，国家对土地管理实施问责，都给土地管理工作提出了更高要求；矿产资源勘查投
若有不当之处，请指正，谢谢!入不足，资源整合难度加大，非法探采、滥采乱挖等违法行为对矿产资源合理开发、综合利用带来更多阻力。所有这些，都是国土资源管理工作面临的矛盾和挑战。各级国土资源部门一定要勇于面对困难，善于抢抓机遇，敢于迎接挑战，切实把思想认识和行动统一到市委、市政府的部署要求上，认真履行保护资源和保障发展的重要职责。
二、解放思想，求实创新，切实抓好国土资源各项工作任务的落实
今年国土资源工作重点任务前面都已做了安排部署，在这里我再强调四句话，就是要努力做到守土有责、护土有方、动土有据、用土有益。
第一，要增强“守土有责”的责任意识。对国土资源管理部门来说，“守土有责”的要求最为贴近工作实际，导向更加直接明确。我们要增强责任意识，不折不扣地履行国土资源管理和服务职能。一是进一步明确职责。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是各级国土资源管理部门的基本职责。在全面、扎实地履行各项基本职责的基础上，要根据当前酒泉市情和发展形势，更多地注重监管，更多地注重预警，更多地注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与
若有不当之处，请指正，谢谢!宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。二是进一步完善制度。着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理方面的制度建设，层层建立和完善目标考核的制度，建立和创新压力传导的制度，建立并严格执行土地违法问责的制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。三是进一步落实共同责任。加强国土资源管理不仅仅是国土资源系统的责任，也是全市各级政府、各个部门、各个开发利用主体的共同责任，我们要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面。县级政府要切实执行各自行政区域的土地利用规划，规范好矿业开发秩序，不能有人买你就卖，也不能死抱“价高者得”的单一目标，要充分尊重国土资源部门意见；规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大；发改委、工信委要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有；各级工业园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现新的圈地项目和钓鱼工程。
第二，要增强“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，这是国土资源管理工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要适应跨越发展的要求，解放思想，开拓思路，探索创新土地管理的激励和约束机制，着力在“开源、节流、利用”三个方面下功夫、见成效。一是千方百计挖掘资源。国土资源十分
若有不当之处，请指正，谢谢!有限，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，是国土资源工作的重要任务。建设占用耕地必须履行“占一补一”的法定义务，开采矿产资源的同时应当尽快勘探补充新的矿产储量。为此，要更加积极主动地做好项目资金争取工作，加大土地整理开发力度，加大地质勘查找矿力度，不断拓展国土资源开发利用空间。二是千方百计节约资源。节约集约利用国土资源，是破解资源硬约束难题的根本途径。一些县市吃祖宗饭、断子孙路，放任滥采滥挖、无序开发、掠夺式开采现象存在，其实也是在给领导同志自己“挖坑”、“下套”。对于浪费资源、问题突出的矿山企业和矿井，安监部门要严查安全系统建设，卫生部门要查职业卫生防护，公安部门要查民爆物品管理，环境部门要查矿山环境治理，通过多部门协同配合，不仅要形成小矿井、小资本退出的倒闭机制，还要让这些业主和企业承担职业病人救治、矿山环境恢复、尾矿库治理等相应责任，不能赚了钱后拍屁股走人。今后，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要严格审查建设项目用地标准，强化土地出让合同管理，实施建设项目用地竣工验收制度。要依法管理闲置土地，批地时的前置要求和开发过程中的跟踪管理都要到位，对违反出让合同的闲置土地必须采取市场手段和行政手段相结
若有不当之处，请指正，谢谢!合，依法收回。三是千方百计用好资源。要按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护。要倍加珍惜有限的资源，做好利用规划，选好开发主体，用好政策机遇，在推进矿产资源整合的基础上促进优势资源向优势企业、优势项目集中。要加快矿产资源开发转化速度，对国土资源调查项目、矿产资源勘查项目要多争取，早实施，对已探明储量的矿种矿藏要积极寻找开发主体，为中央企业、省属重点企业和有实力、有信誉、有社会责任感、与我们有良好合作基础的民营企业在我市投资发展搞好服务。另外，还要加强地质遗迹保护和地质公园建设，加快矿山生态环境的整治恢复，努力做到不欠新账、多还旧账。
第三，要增强“动土有据”的法制意识。把握国土资源管理敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长的特点，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实增强国土资源部门依法行政能力和水平。这既是维护国家土地法律法规严肃性和权威性的根本要求，也是维护我市土地矿产资源市场秩序的必然要求，更是维护国土资源管理部门形象、保护干部自身安全的重要保证。一是规范行政审批行为。着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立和完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统；制
若有不当之处，请指正，谢谢!定并严肃执行行政过错责任追究制度，坚决做到有错必查，有错必治，有错必究。二是全力打造“阳光国土”。认真落实国务院《政务信息公开条例》，加强国土资源电子政务和门户网站建设，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。三是加强土地执法监管。着力完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，运用卫星遥感、GPS定位系统等高科技手段，形成天上看、地上查、网上管的全方位监控体系。探索建立多部门联合执法制度，严肃查处违法违规问题，对国家土地督察预警和卫片执法检查的问题绝不能掉以轻心，要敢于碰硬，严肃查处，保证今年国土资源工作零问责、零追究。
第四，要增强“用土有益”的大局意识。以促进酒泉经济社会跨越发展为己任，充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，在土地供应上始终坚持“三个优先”。一是优先保障重大工程。围绕市委、市政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证国家和省、市重大高铁、机场、管道、公路等项目工程建设，主动做好重点工程项目建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。二是优先保障重
若有不当之处，请指正，谢谢!大项目。按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全市经济结构调整和产业优化升级。今年，要继续全力保障新能源、新能源装备制造等产业项目用地，抓紧开展玉门东镇、瓜州柳园两个市级高载能园区发展规划的编制工作，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些，确保高载能园区在上半年进入实质运作。要加大对占地少、能耗低的工业项目和服务业项目的土地供应比重，鼓励用地企业增资不增地，同时从计划安排、用地审批、规费征收等环节入手，推进关停和淘汰落后产能的工作。三是优先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，进一步统筹土地收益用于农民、农业和农村的各项政策，积极扶持和保障高效农业建设项目用地，大力支持新农村建设。
三、转变作风，带好队伍，树立国土资源系统的良好形象
国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源管理工作不能老作为、若有不当之处，请指正，谢谢!慢作为、不作为、乱作为，要与时俱进，善治善为，既要有思路、想办法，又要重品行、有操守。
一要靠实目标责任，解决队伍想干事的问题。2011年，市政府已经印发了各项目标责任书考核奖惩方案，提出了刚性要求，国土资源等6个单项责任书有一个未完成的，对县（市、区）政府实行一票否决，主要领导要在市政府全体会议上做检讨发言。因此，各县（市、区）政府和国土资源部门一定要把开展的“创先争优”活动与国土资源管理工作相结合，体现实践特色。在分解落实目标任务时，要有跳起来摘桃子的态度，把目标定的高一些，把困难考虑充分一些，把问题研究的全面一些，只有这样才有可能在年终的考核中争取一个好的结果。市国土资源局要建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全市面上的工作，力争我市国土资源工作在全省考核中排名进入前三位。
二要提高能力素质，解决队伍能干事的问题。2011年国土资源管理工作在以往点多、线长、面宽、量大的基础上，又面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土资源系统干部职工的能力素质是一个考验。首先，全系统领导干部要率先垂范加强学习，既要学政策、学法规，又要学习他人
若有不当之处，请指正，谢谢!的长处，借鉴外地的经验，不能总是凭老经验、老办法干事。其次，要采取切实有效的措施抓好全员教育培训和岗位练兵，不断提升全系统干部职工的政治素质、业务素质和专业水准，为国土资源事业健康发展打牢基础。
三要完善工作制度，解决队伍干成事的问题。在去年新一轮机构改革中，国土资源系统虽然机构、编制没有大的变化，但主要职责有所强化，特别是随着中央对宏观调控和社会管理的进一步加强，国土资源部门将在今后承担越来越多的社会管理职能，执行越来越多的经济调控政策。今天会后，市国土资源局要安排一个月时间，对全系统领导班子分工和领导干部、科室、股室、业务岗位的工作职责进一步细化明确，对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，对需要国土资源部门落实的每一项政策和任务，都要不折不扣的落实好，让每一名领导和干部职工都感觉到有责任、有压力，从而形成工作合力。
四要防控廉政风险，解决队伍不出事的问题。当前，国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。2010年省政府考核我市国土资源目标责任书，因原肃北县国土资源局负责同志的廉政问题被一
若有不当之处，请指正，谢谢!票否决，排名全省第十，教训惨痛。国土资源系统各级领导干部一定要引以为戒，充分认识国土资源管理环境的复杂性、岗位的重要性和反腐败的艰巨性，始终把党风廉政建设视为事业发展的生命线。要继续加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。要坚持不懈地抓好党性党风党纪教育和警示教育，筑牢干部职工的党纪国法防线和思想道德防线，把有本事、靠得住、重品行的干部用到关键岗位上，加大科室之间、县市区之间、市局与县局之间干部交流力度，压缩权力寻租空间，激发干部队伍活力。
各县（市、区）政府对国土资源部门的工作要领导、不要误导，要支持、不要干扰；县级国土资源部门对地方发展要多做贡献、不要到处踩地雷，要为地方发展服务，不要为长官意志服务，这是对“长官”最大的负责。今天到会的县（市、区）分管领导对此一定要头脑清醒、认识明确，不光自己不向国土部门乱打招呼、乱开口子，还要以法律法规和政策为盾牌，把来自各方面的干扰、压力挡回去，否则出了问题，谁也脱不了干系，自己更是首当其冲。借此机会，请与会县（市、区）分管领导回去后给党委、政府主要领导带几句话：请领导们正确处理好地方党委、政府与国土资源部门的工作
若有不当之处，请指正，谢谢!指导关系、干部使用关系，投入产出关系，因为县（市、区）国土资源部门是在为地方领导顶着巨大的责任，是在为地方发展辛勤地工作，对国土资源工作一定要舍得增加编制、舍得增加投入、舍得花费必要的时间和精力；对国土资源部门的干部一定要政治上关心、生活上照顾、工作上支持。
同志们，做好今年的国土资源工作，意义重大、责任重大。各级政府和国土资源系统要开拓创新、攻坚克难，狠抓落实、务求实效，推动全市国土资源工作再上新台阶，为推进全市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献!
篇四：市长在移民安置与征地补偿的讲话
在全县征地拆迁补偿安置工作会议上的讲话
刚才，各部门负责同志围绕部门自身职能职责，就如何做好征地拆迁补偿安臵工作发了言，几位领导也讲了很好的意见。在总结大家意见、建议的基础上，我再强调以下几点。
一、深化思想认识，增强大局观念
征地拆迁补偿安臵工作的实质是经济问题，但是到了一定程度，社会影响面扩大了，就上升为政治问题，做好这项工作就是一项政治任务。今年以来，省委、省政府的主要领导，市委、市政府的主要领导，重视这项工作的程度，抓这项工作的力度，都是罕见的。省、市都召开了一系列会议，张学忠书记仅就这个问题的批示达20次之多，而且是由张中伟省长亲自率队督查。市委袁书记、市政府任市长高度重视这项工作，亲自抓，从组织研究、安排部署到督查督办，都是事无巨细，亲自过问。对于一项单方面的工作，省、市的主要领导同志如此重视，花如此多的精力来抓，会议之多，批示之多，这是少有的。从全省范围来看，征地拆迁补偿安臵工作的确是一个必须引起高度重视的问题。省委副书记、省纪委书记李崇禧同志率队拍了一个专题片，在省委常委会议上播放，大家看了以后引起很大的触动，有1些省领导看得伤心落泪啊！我在省委党校学习时，这个专题片的一些片段也放给我们县（市、区）委书记看了。从专题片中可以看出，全省征地拆迁补偿安臵工作的形势确实很严竣，有些被拆迁群众确实很无辜、很凄惨。一些被拆迁群众在临时住所里住了五年之久，有些帐蓬甚至是塑料篷、茅草篷。如果因为拆迁造成一系列悲剧，坚持以人为本、实践“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会等方面又怎么来体现呢？我们必须高度重视这项工作，解决这些问题，否则就还会有不断地信访、上访，甚至更大的隐患，切实维护社会政治稳定、实现经济健康发展也就是一句空话。省委、省政府下定决心要解决这个问题。张学忠书记亲自给各市（州）的书记、市（州）长写信，作了若干次批示，在遂宁送上去的报告上是多次批示。目前全省这项工作任务最重的是成都、南充、遂宁。学忠书记还把包括遂宁在内的10个市（州）的党政主要负责同志召集到成都作专题研究，不定期“开小灶”。这种情况下，市委、市政府能不高度重视吗？
我把这项工作的背景给大家介绍得这么详细，就是希望大家要上升到另一个高度来认识和对待这个问题、这项工作，必须要把这项工作作为一项政治任务来完成，头脑里要有这根弦。这项工作现在是不断的开会，研究措施、制定纪律、狠抓落实，但如果还是见不到实2效，完不成任务，到了一定时候被处理或是丢官，也是可能的。工作不力就应该受到惩罚。要彻底解决我县征地拆迁补偿安臵的问题，任务也十分艰巨。我县的工作能否做得更扎实，直接取决于我们对解决历史遗留问题和对事关群众切身利益问题的态度，直接取决于我们的干部是否具有大局意识和整体观念。学忠书记指出，哪怕是举债，哪怕是砸锅卖铁，也要把这项工作做好，要对得起老百姓。就我县而言，能否做好这项工作，直接关系到的是被拆迁群众的切身利益，而最终影响的是城市建设、工业经济乃至全县经济社会事业的健康发展。这不是一件小事情，而是一项十分重要的工作。我们为什么要一次、两次、若干次的召开专题会议研究，就是这项工作本身的复杂性、重要性所决定的。大家一定要进一步深化认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
二、把握工作目标，明确具体任务
一是要紧紧围绕征地拆迁户的实际困难做好工作，实现群众满意。凡是因为征了地，拆迁了，由此而给老百姓带来的一切困难、问题和不便，都应该在我们关注、思考和解决的范筹之内，不能麻木，不能视而不见，不能认为这是理所当然，不能认为这是工作中必然存在的。切实解决被拆迁群众生产生活中的具体困难和问题，是我们工作的根本任务。
二是要紧紧围绕考核的形象进度和形象标准做好工作，达到上级要求。现在省、市对这项工作验收的标准已经出来了，有一系列硬指标。这项工作做得算不算好，达没达到要求，要按照省上统一出台的验收标准来开展工作，比照检查，缺啥补啥，不能够会一开就完了，漫无目的，没有时间表。否则，这样的会还得无休止地开下去。要达到上级要求，有两个硬指标我们要牢记：一是土地补偿款到位时间是10月底。现在离月底只有一个星期了，困难到底有多大，如何解决，要认真研究；二是被拆迁群众的安臵房、货币安臵款12月20日前要到位。按照上级要求，这是两个没有回旋余地的时间表。这两项任务完不成，工作就没有做好。
贺文书记讲了一个观点，举了一个例子，很诙谐，也很有道理。他说，有些工作，是无法用百分比来反映成绩的，比如祖国统一的问题。党中央、国务院总结成绩，谈到祖国统一问题时，不能说中华人民共和国已经统一了95.5％，只有4.5％没有统一，就是台湾还没有统一。95.5%这个数据不小，但能这样算吗？台湾问题、边界问题，那是大问题，事关国家领土主权完整的问题，是不能用百分比来表述的。涉及群众的拆迁补偿安臵问题，虽然户数不多、人数不多，有些同志看来是小问题，但是对于一家一户来讲却是天大的问题。只要还有老百姓住在临时蓬屋内，还是风餐露宿，我们的工作就不能4说已经做好了。这项工作的成绩也是不能用百分比来表述的,一户人、一个人没有安臵好，就是问题。
三、突出工作重点，实施整体推进
现在需要我们解决的问题很多，特别是跟负债有关的问题太多。三年前，全县负债是5个多亿。这三年时间，包括补发教师工资、补发干部工资和消化部份政府负债，县财政一共补了9400万，都是拿现金出来的，财政上是一项一项造了册的，华民同志说还有一些款项没有加上，实际上是上亿的支出。这笔支出也增大了我们搞城市建设、抓工业经济在资金筹措上的难度。通过三年的努力，现在全县负债还有4个亿，县级直接负债2个亿，乡镇政府负债1个亿，村级负债1个亿，这就是现在蓬溪负债的格局。抓工作要抓主要矛盾，分清轻重缓急，现在我们的工作重点就是要解决好征地拆迁补偿安臵问题。当前，就是要抓住五个方面的工作坚决不放松，实现整体推进。
一是城南片区征地拆迁补偿安臵问题。前几天我坚持要到每一个安臵小区都去看一下，那天我们去看了，现在安臵房建得很不错，有些安臵房还建得很好。当时我就说，到今天为止，我活了四十多年，真正属于我自己的房子，还赶不上映月小区、新南小区被拆迁群众的安臵房。这一片的工作面宽量大。现在建设业主已经把5房子修好了，当务之急是搞好结算，一手交钱、一手交钥匙的问题。
二是火车站片区的征地折迁补偿安臵问题。现在有极个别群众在上访，反映补偿标准的问题。我个人的指导思想是，法律有规定，政策有依据，在确保稳定的前提之下，要严格按法律和政策办。有些问题的处理也要原则性和灵活性有机结合，通过政府和企业共同努力来解决。
三是上河街改造的安臵问题。严格讲，上河街改造不属于失地农民问题，而是城市改造中的一个项目。由于涉及到折迁安臵，因此仍然是关系到稳定的大问题。由于国家宏观调控政策的影响，工程进度没有如期实现，确实给群众带来了很多不便。县委、县政府多次召开专题会议研究，金融部门也给予了大力支持，已经做了大量工作，取得了一定成效，但还务必要继续高度重视，扎实做好工作。
四是国道318线的征地补偿款问题。金额虽然不大，但影响大，市上反复强调必须兑现。这几十万元资金要尽快到位，兑现给群众，把这个问题彻底解决。前几天我向市委和袁书记汇报，这个问题我们正在解决之中。现在要解决好，不“流汤滴水”。
五是黑龙函水库库区移民安臵问题。这项工作任务也很繁重，要统筹考虑，妥善处臵好移民问题，特别是补偿安臵问题。
以上五个方面是目前全县应该重点研究解决的问题。我们要继续解决历史遗留下来的问题和其它一些问题，但是要突出这五个重点。历史遗留问题、政府负债问题和其它不稳定因素也较多，包括富通公司集资的问题、东西关电站集资的问题、大办交通的遗留问题等等。凡是与四个亿的负债有关系的，我们都要关注，都要逐步解决；但是当前的首要任务是解决征地折迁补偿安臵问题。我们的注意力，我们的工作精力，我们的工作重心都要放在征地拆迁补偿安臵工作上来，建好安臵房，兑现土地款、补偿款，解决好失地农民就业问题、最低生活保障问题，切实关心被拆迁群众的冷暖疾苦。
四、加大统筹力度，多方筹措资金
这是最关键的问题。要解决好这个问题，必须坚持五个原则。
一是单位消化原则。对本单位所负的债务、所欠的款项，要积极主动想办法偿还，不能回避困难、上交矛盾。“各家的孩子各家抱”，各有关单位要更加积极主动，不能等待观望、不理不睬。政府不找你、你不找政府，收钱的不找你、你不找收钱的，那肯定是不行的。现在有的单位积极一点，但多数单位有消极应付的表现，因为拿钱出来的确是一件痛苦的事情。偿还债务首先是“一把手”的责任，新官要理旧事，哪怕是上几届班子遗留下来的问题，都得理！全县四、五个亿的负债，我们能够不管吗？肯定要管，也必须要管。
二是项目消化、业主消化原则。比如上河街改造，根本上讲就是商业开发，项目自身负责；再比如富通公司，困难重重，既没有“富”、也没有“通”。这些方面的负债，就是要通过项目实现业主自行消化。
三是财政借支原则。借支实际上是周转。我们已经筹集了500万元用于救助中心建设，县财政要再调度1000万元资金，用于应急周转。从整体看，城南新区的开发建设是大体持平甚至略有赢余，现在的困难实际上是阶段性的资金周转、调度的困难。县财政要加强统筹，哪些款先拨、哪些款后拨、怎么打好时间差、怎么调度，都要认真研究。
四是金融支持原则。各有关单位和部门要主动向金融部门反映存在的困难，积极争取贷款支持，共同研究解决问题的办法。金融部门也要更加灵活，加大支持我们解决征地拆迁补偿安臵工作中的具体问题和困难的力度。省委书记和省长指示，就是砸锅卖铁、就是举债也要解决这个问题！各级金融部门在解决这个问题上也有责任和义务。同样的会议，市上召开时金融部门参加了，省上召开时金融部门也参加了，政策精神都是一致的，是相通的，各级金融部门也都是清楚的，只要能说服上级金融部门，上级金融部门的支持力度肯定会更大。各单位的闲臵资产要毫不含糊地拿出来，能够做抵押贷款的，就通过抵押贷款优先兑现土地欠款。上次开会我要求水利局把几个门面拿出来抵押贷款，把欠款还了。水利局立即承诺，马上执行。类似的闲臵资产，哪些部门、哪些地方还有，凡是金融部门看得起或者勉强看得起的，该拿出来的就要立即拿出来，最大限度盘活闲臵资产。现在不能一方面资产闲臵，另一方面现金紧缺、无钱还债。否则，问题就解决不了，工作就开展不下去。因此，要充分挖掘各负债单位的潜力，国资委要加强统筹，做好清理清查工作。
五是依法清收原则。各级都要顾全大局，严格按照上级要求，先交清土地款，后搞建设。有些项目，可以缓一点的，就缓一点，不能因为加快建设步伐而新增土地欠款。土地欠款要依法依协议下决心清收。今天明确，清收土地欠款的工作，全部由国土部门负责，城南经济发展管理局不再负责清收土地欠款工作。已经清收的，该交财政的交财政。县政府要与城南经济发展管理局把帐目核算清楚，手续费等按规定办理。从法律上讲，也不应该由城南经济发展管理局清收土地款。所有国有土地都是由国土部门挂牌拍卖，土地款也应由国土部门清收，而不是谁清收谁使用。一定要实行收支两条线，各自履行自身职能职责。清收土地欠款，必须坚持原则，一视同仁，态度坚定。哪个单位可以不收，哪个单位可以缓收，任何领导，包括我在内，都无权表态。确实有困难和问题的，须经县政府常务会议集体研究决定，必要时提交县委常委会集体研究决定。县委、县政府决策之前，任何人不能随意表态，更不能暗箱操作。决策前，人大代表、政协委员要先去视察，要充分体现公平公正、合情合理。最近县财政对几个部门的帐户进行监管，就有领导来我这里说情，这样不好。监管帐户的目的是要部门积极主动，找项目、找资金，想办法解决问题。该不该解冻，应由县政府集体研究后答复，不能具有随意性。没有规矩不成方圆，清收土地欠款工作，更应该特别严肃。
五、坚持分工协作，注重思想沟通
征地拆迁补偿安臵工作，涉及农转非的问题、社会保障的问题、社会救助的问题、就业的问题，民政、劳动和社会保障、城南经济发展管理局、赤城镇等相关部门和单位都要把自身的本职工作做好。今天听了汇报，我是不满意的。有些部门还没有进入角色，家底不清，为什么不弄清楚？为什么弄不清楚？基础工作必须要扎实。各部门都要坚持分工协作，各司其职，各负其责。各项工作都要密切配合，积极稳妥推进。同时，要特别注意做好与被拆迁群众的思想交流和沟通工作。我们欠1老百姓的钱，是我们对不起老百姓，不是老百姓对不起我们，我们要摆正位臵。思想工作做不好，老百姓的意见就会更大，就会更觉得委屈，不断上访就是必然的结果。
六、严明组织纪律，加强督查督办
一是严格按照省、市有关规定，在解决好补偿安臵问题之前，坚决执行好三个“一律不”纪律：一律不新开工修建办公楼、一律不新批公费出国考察、一律不允许动用财政资金购买小汽车。上级明文规定，说“一律不”就“一律不”，谁批准，谁负责。这是纪律。
二是今天会议议定的事项，要进一步分解细化，按照职能职责落实到单位和个人。会后请华民同志牵头，勉双、高平同志参与研究，根据领导分工和部门职能职责，将目标、任务、责任列表分解细化，包括重点工作有哪些、牵头领导是谁，责任领导是谁、责任部门是谁，都要一清二楚。到时没有完成任务，才知道问题出在哪个领导、哪个部门、哪个环节，情况才能掌握得更准确；否则就是一锅粥，分不清头绪、理不出脉络，就是“昏干”。因此必须细化目标，明确责任。本周内，这项工作要作为议题提交县委常委会，向县委常委会汇报全县征地折迁补偿安臵工作的基本情况，提出任务分解的安排意见，由常委会讨论决定。
11三是加强督查督办。具体工作由征地拆迁补偿安臵工作领导小组负责，领导小组办公室要多收集、总结、上报、反馈相关情况。曾文同志是办公室主任，这个任务就交给他，从今天开始到春节以前，每周星期五要收集、汇总、报送此项工作的进展情况。有报表才看得出进度，才知道哪些快、哪些慢，还存在一些什么样的问题。这也是元旦、春节期间确保社会稳定的重要举措。任何工作都不能拖，特别是举手之劳的事情更不能拖，拖就要拖出大问题。重要问题要多管齐下，共同努力，负起责任，主动研究，创造条件，积极工作。县人大、县政协要加强监督，大力支持，帮助做好有关工作。
总之，征地拆迁安臵补偿工作是一个难题，但是必须正视和面对，拖是拖不了的，回避是回避不了的，各级各相关职能部门一定要认认真真抓，抓主动、抓落实、抓出成效，确保这项很重要也很艰巨的任务圆满完成
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篇五：市长在移民安置与征地补偿的讲话
松原市人民政府关于印发哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法的通知
文章属性
【制定机关】松原市人民政府
【公布日期】2008.01.25?
【字
号】松政发[2008]3号
【施行日期】2008.01.25?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】水利水电
正文
松原市人民政府关于印发哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法的通知
（松政发〔2008〕3号）
各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年一月二十五日
哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法
第一条
为了规范哈达山水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障哈达山水利枢纽工程建设的顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，制定本办法。
第二条
哈达山水利枢纽工程征地补偿和移民安置，适用本办法。
第三条
哈达山水利枢纽工程包括坝区、水库淹没区和输水干渠、支渠。工程建设实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为我市经济和社会发
展创造条件。
第四条
哈达山水利枢纽工程移民安置，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。
第五条
哈达山水利枢纽工程移民安置工作，实行移民任务和移民资金包干的原则。
第六条
哈达山水利枢纽工程移民工作实行市政府统一领导，前郭县、扶余县、乾安县政府负责本行政区域内哈达山水利枢纽工程的移民安置工作，哈达山水利枢纽工程管理局参与的领导体制。
有关县、乡镇两级政府应确定相应的主管部门，承担本行政区域内哈达山水利枢纽工程移民安置的具体实施；负责移民搬迁和生产安置措施的落实。
第七条
哈达山水利枢纽工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照省政府规定的标准执行。
被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照省政府规定的标准执行。
被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。
移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。
第八条
哈达山水利枢纽工程管理局负责编制哈达山水利枢纽工程移民安置规划大纲，报吉林省人民政府审批。
编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当进行听证。
经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不准随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。
第九条
哈达山水利枢纽工程管理局根据已经批准的移民安置规划，检查、指导地方政府和设计单位编制移民安置规划，督促按规划设计要求实施，控制投资规模。
第十条
哈达山水利枢纽工程用地按照整个工程的需要，依法申请并办理审批手续，实行一次报批，经依法批准后，根据开工计划，分期征收，分期支付征地补偿费。
第十一条
移民安置地人民政府应当合理调整土地，鼓励移民在安置地发展优质、高效、高产农业和生态农业；有条件的地方，可以通过发展第二产业、第三产业安置移民。
第十二条
移民安置实行就地安置与异地安置、政府安置与移民自找门路安置相结合，原则上在受益地区安置。
第十三条
哈达山水利枢纽工程管理局应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给有移民安置任务的县级人民政府。
第十四条
农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。
农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。
第十五条
搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物，个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移
民。
第十六条
投亲靠友自主外迁的库区移民，应当由本人向移民区县级政府提出申请，并提交接收地县级政府出具的接收证明；移民区县级政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。
第十七条
房屋拆迁补偿资金按照农村房屋补偿标准包干到户，由移民用于住房建设。移民建造住房，可以分户建造，也可以按照自愿原则统一建造，地方人民政府和村民委员会不得强行规定建房标准。
第十八条
水库淹没区的林木，在淹没前已经达到利用标准的，经依法批准后，林木所有者可以采伐、销售；不到采伐期的按照规定给予补偿。
第十九条
加强对库区淹没区基本建设的管理，任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建基本建设项目。
第二十条
前郭县、扶余县公安机关应当加强对淹没区的户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入淹没区。本办法实施以前允许迁入的人口，经县公安机关批准入户的，国家负责搬迁安置，因其他原因擅自迁入的人口，国家不负责搬迁安置。
允许迁入的人口是指：因出生、婚嫁、工作调动、军人转业退伍和学生毕业返乡以及刑满释放等迁入的人口。
第二十一条
按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，不得拒绝搬迁或者拖延搬迁；已经搬迁并得到补偿安置的，应当及时办理补偿销号手续，并不得返迁或者要求再次补偿。
按照移民安置规划已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地是国有的，由县级以上人民政府收回国有土地使用权，可根据哈达山水利枢纽工程建设的需要，依法确定给哈达山水利枢纽工程管理局使用，其土地上的附着物由哈达山水利枢纽
工程管理局负责处理；搬迁前使用的土地是集体所有的，如在哈达山水利枢纽工程征地范围内的，其土地及地上附着物，由哈达山水利枢纽工程管理局接管使用。
第二十二条
哈达山水库消落区的土地属于国家所有，由哈达山水利枢纽工程管理局负责管理。
第二十三条
哈达山水利枢纽工程管理局会同前郭县、扶余县人民政府对哈达山水库移民档案加强管理，确保档案完整、准确和安全。
第二十四条
移民资金实行静态控制、动态管理。除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗力外，不再增加移民资金。
第二十五条
移民资金安排应当突出重点，保证移民安置进度与水利枢纽工程建设进度相适应。
移民资金应当在市政府移民管理机构指定的银行专户存储，专账核算。移民资金管理部门应当按照移民资金年度项目计划和进度及时拨付移民资金。
第二十六条
移民资金应当用于农村移民安置、环境保护和与移民有关的其他项目。任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用。
第二十七条
移民资金存储期间的孳息，应当纳入移民资金，不得挪作他用。
第二十八条
哈达山水利枢纽工程管理局负责移民工程初验工作。组织阶段验收资料，向上级主管部门申请验收和竣工验收。
第二十九条
审计机关和监察、财政部门对移民资金进行审计和监察、监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。
第三十条
移民后期扶持，依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）规定执行。
第三十一条
违反本办法规定，擅自将用于移民迁建用地的使用权转让或者用于非移民项目的，由国土资源部门会同移民管理机构依据职责，责令限期改正，并按有关规定给予处罚。
第三十二条
违反本办法规定，在淹没线以内擅自新建、扩建和改建项目的，由县级以上移民管理机构会同有关部门依据职责，责令停止违法行为，限期恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条
违反本办法规定，在移民搬迁和安置过程中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府移民管理机构会同同级有关部门依据职责，责令限期改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚：
（一）拒绝搬迁或者拖延搬迁的；
（二）按照规定标准已获得安置补偿，搬迁后又擅自返迁的；
（三）按照规定标准获得安置补偿后，无理要求再次补偿的。
第三十四条
违反本办法规定，挤占、截留移民资金的，由有关审计机关、财政部门依法予以追缴，依照有关法律规定予以处罚。
第三十五条
国家机关工作人员在移民工作中玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条
本办法由哈达山水利枢纽工程管理局负责解释。
第三十七条
本办法自发布之日起施行。
篇六：市长在移民安置与征地补偿的讲话
xx县xx水电站
工程建设征地补偿及移民安置工作报告
1、水电站工程建设依据
（1）2003年7月17日，xx县水利局与xx国际有限公司签订《投资开发xx水电站意向合同书》。
（2）2003年8月13日，xx县人民政府授权xx县水利局与xx国际有限公司签订《投资开发xx水电站合同书》。同意xx国际有限公司在xx县内沅水一级支流公溪河萝溪乡安顺村境内独资开发建设xx水电站工程。享有茶路电站厂房尾水出口至安顺村xx处、洪江市与xx县两县市分界线止的公溪河主河段内（363米高程线以下）的水资源使用权，电站征地范围内的土地使用权及大坝库区内的水面开发权。
（4）2003年11月4日，xx省发展计划委员会湘计基础[2003]798号文《关于xx县xx水电站工程可行性研究报告的批复》。
（5）2004年5月23日，xx省水利厅湘水计[2004]45号文《关于xx县xx水电站开发方案的意见》。
（6）2004年7月19日，xx省水利厅湘水农电[2004]20号文《关于xx县xx水电站工程初步设计报告的批复》。
2、工程建设用地征地的审批
2004年4月xx省林业厅批准下发xx市xx县xx水电站《使用林地审核同意书》。
2004年4月28日xx市国土局经审核批准xx水电站建设用地及征地补偿方案，并报xx省国土资源厅批复。2005年xx省人民政府正式下达
xx水电站建设用地的土地征用审批单。
3、工程建设用地补偿情况
3．1建设征地情况
工程永久性占地主要为管理所、电站厂区、茶路引水坝、安顺河引水坝、压力前池、压力管道等部位占地，工程占地面积为64.65亩，其中永久性占地面积为46.42亩，临时性占地面积为18.23亩，征地基本情况如下:表1xx县xx水电站工程永久建设征地基本情况表
序
号
位置
厂房与升压站
升压站
升压站下游左边空地至河边
升压站上游公路门口至拐角
主副厂房上游公路(墙角起)主副厂房门前空坪
主厂房
副厂房
厂房上游河边空地(堆渣场)泄槽
泄槽
泄槽右边坡地
泄槽底部公路至河底堆渣
压力前池及压力管道
压力管道处整个所用山坡
面
积（m3）
（长×宽）
41*20=82031*24。2=756.420*10.7=21438.1*16=609.614*10.1=141.450*14.2=71033.8*11=371.848*28=134461*25.5=1555.540*34=136059*8=47276*50=3800亩积（亩）
7．44541．22931.1340.320.91390.21191.06440.55742.01495.08022.332临时用地0.938亩
232.04020.7086.641临时用地1.744亩
15.7临时用地2.980亩
备注
①12345678②
1③
2前池(含内侧空地)44*14.3=627.70.9419.504④
羊公坪隧洞出口公路(两侧)及堆渣场
12345堆渣场
堆渣场公路内侧
堆渣场旁工栅处
堆渣坪至安顺路公路
羊公坪公路多占地
高压线路及铁塔
高压线路9号至10号塔
高压施工线路
高压线路8号至9号塔
高压线路8号至9号塔
63*41=258361/2*31=945.560*16=96031*8=248200*8=16070*20*cos40=1072.450*3+100*2=3508040*3*cos40=91.93308*4=1520333.52667178823.8741.418临时用地4.940亩
1.440.3722.42.3931.610.5250.120.1382.280.5436.8164.6536临时用地0.500亩
临时用地5.345亩
临时用地1.783亩
⑤1234⑥
压力前池进厂公路
⑦
安顺坝
⑧
厂房对岸堆渣场
⑨
管理所占地
合计
3．2征地补偿标准
林地补偿费用标准为24万元/公顷；
园地补偿费用标准为27.5万元/公顷；
城镇村庄工矿用地补偿费用标准为26万元/公顷；
未利用地补偿费用标准为9万元/公顷；
地上附着物补偿费为2.68万元。
3．3征地费用支付情况
xx水电站征地总费用为347.18万元，其中：林地占用补偿费108.20万元、植被恢复费97.62万元、土地征收费140.00万元。至2007年12月底止，已累计支付征地补偿费用237.18万元，其中：欠林地占用补偿费款10.00万元、欠土地出让金100.00万元（预估）。
表2xx水电站工程征地费用明细表
序
号
一
12345678910111213142004年05月10日
2004年06月30日
2004年08月14日
2004年10月27日
2004年10月29日
2004年11月15日
2004年11月16日
2004年11月29日
2004年12月28日
2006年03月10日
2006年04月16日
2006年11月27日
2007年02月12日
2007年11月24日
826253942192139762443621215日
期
凭证号
林地占用补偿费
支付xx市林调队技术服务费
支付萝溪林场林木补偿费
支付安顺村集体土地补偿费
支付安顺村征地补偿费
支付安顺村土地补偿费
支付萝溪乡政府林地补偿费
支付萝溪乡政府林地补偿费
支付萝溪林业派出所林地补偿费
支付安顺村征地补偿费
支付安顺村柑橘补偿费
支付安顺村柑橘补偿费
支付萝溪林场林木补偿费
支付翁野村林地占用补偿费
支付xx县水利局并网土地补偿费
摘要
金额
1081,964.0060,000.0026,300.0036,414.005,000.0040,000.0050,000.0094,020.0040,000.00320,000.002,110.00780.0040,000.0030,000.00100,000.0151617182008年01月24日
2008年01月28日
2008年01月31日
2007年01月31日
25323940支付萝溪林场林木补偿费
支付安顺村征地补偿费
支付铁山村补偿费
支付蒋和平林木补偿费
9,000.00100,000.0024,500.003,840.00100,000.0019未付款金额
二
12三
四
122005年10月29日
522004年05月10日
2005年11月26日
8114植被恢复费
支付省林业厅植被恢复费
支付乡林业站植被恢复费
砍伐许可证
土地
支付国土局批地款
976,200.00974,700.001,500.0013,671.001400,000.00400,000.001000,000.003471,853.00未付款金额（预估）
以上一、二、三、四项合计：
xx县xx水电站工程建设征地、林地占用均按照国家有关土地和林地政策，报请各级土地和林地管理部门批准，审批手续齐全，批准征地与实际征地相符，补偿标准兼顾国家、集体和村民的利益，无违反政策情况，与当地村民无矛盾纠纷。征地满足工程建设进度的要求，未对工程造成不得影响。
4、移民搬迁安置情况
本工程未牵涉到移民问题。
5、专项工程完成情况
本工程无房屋及专项设施淹没。
6、附
件
附件1：xx省林业厅湘林地审字[2004]202号文《关于xx县xx水电站
附件2：xx
附件3：xx
附件4：xx
附件5：xx
工程使用林地审核同意书》
市国土资源局《关于xx县xx水电站建设用地的审查意见》省人民政府[2004]政国土字第643号文《关于xx县xx水电站农用地转用、土地征用审批单》
水电站占地补偿终结协议
县水利局就xx水电站工程建设征地补偿的证明材料
xx电站终结占地情况表
序
号
位置
厂房与升压站
升压站
升压站下游左边空地至河边
升压站上游公路门口至拐角
主副厂房上游公路(墙角起)主副厂房门前空坪
主厂房
副厂房
厂房上游河边空地(堆渣场)泄槽
泄槽
泄槽右边坡地
泄槽底部公路至河底堆渣
压力前池及压力管道
压力管道处整个所用山坡
前池(含内侧空地)堆渣场
堆渣场公路内侧
堆渣场旁工栅处
堆渣坪至安顺路公路
羊公坪公路多占地
高压线路及铁塔
高压线路9号至10号塔
高压施工线路
高压线路8号至9号塔
高压线路8号至9号塔
面
积（m3）
（长×宽）
41*20=82031*24。2=756.420*10.7=21438.1*16=609.614*10.1=141.450*14.2=71033.8*11=371.848*28=134461*25.5=1555.540*34=136059*8=47276*50=380044*14.3=627.763*41=258361/2*31=945.560*16=96031*8=248200*8=16070*20*cos40=1072.450*3+100*2=3508040*3*cos40=91.93亩积（亩）
7．44541．22931.1340.320.91390.21191.06440.55742.01495.08022.3322.04020.7086.6415.70.9419.5043.8741.4181.440.3722.42.3931.610.5250.120.138备注
包含出水口1m
说明:
包括临时用地1.785亩
永久占地
临时用地
①12345678②
123③
1212345④
羊公坪隧洞出口公路(两侧)及堆渣场
⑤1234⑥
⑦
⑧
⑨
压力前池进厂公路
安顺坝
厂房对岸堆渣场
管理所占地
合计
308*4=1520333.52667178822.280.5436.8164.6536
篇七：市长在移民安置与征地补偿的讲话
水电工程建设征地补偿和移民安置思考
陈烈锐
【摘
要】建设征地和移民安置作为水电工程的重要组成部分,应严格按照相关法律法规的要求,正视当前水电工程建设征地补偿和移民安置中的问题,并采取有效措施解决问题,确保建设征地补偿与移民安置的合理性.文章就水电工程建设征地补偿和移民安置展开了具体的讨论.
【期刊名称】《黑龙江水利科技》
【年(卷),期】2017(045)012【总页数】3页(P189-191)
【关键词】水电工程;建设征地补偿;移民安置;原则
【作
者】陈烈锐
【作者单位】重庆市水利电力建筑勘测设计研究院,重庆40112【正文语种】中
文
【中图分类】D632.41水电工程建设征地特点
1.1规模大
水电工程建设具有施工范围广、施工时间长以及施工工艺复杂等特点，在施工的过程中，因为项目的规模较大，因此工程的施工面积也比较大，其占据的土地面积也较大。通常情况下，水电工程建设征地大多数都是耕地，在移民安置方面，水电工
程需安置的移民数量达到数万甚至数十万人。
1.2用地政策特殊、相关程序有漏洞
尽管国家根据水利工程建设征地移民发布了相应的管理条例，但在实际情况中，该条例具有严重的滞后性，相关征地条款和移民安置的规定不够完善，导致水电工程建设征地补偿和移民安置在实际工程中不能很好的进行。
1.3征地移民工作时间紧、任务重
水电工程往往受到了国家政府的高度重视，在其建设项目征地阶段，国家一般会逐级将任务落实到各级政府和主管部门。但由于水电工程占地面积大，涉及的移民安置问题较复杂，因此各级政府和主管单位的工作压力就相对较大。
1.4工程涉及多个行政领域、协调难度大
水电工程建设中，常出现需跨越两座城市，涉及多个区县的情况，因此，在建设征地和移民安置政策上，需考虑到地市之间的平衡，这就在很大程度上造成了各级行政领域之间协调难度大。
2水电工程建设征地补偿原则
2.1完全补偿原则
完全补偿原则认为损失补偿的目的是实现平等，通过给予完全补偿，包括一切附带损失，以降低土地征收对土地所有人财产权的侵害。水电工程建设征地的补偿标准是不降低被征用土地的移民的生活质量和水平，移民在土地被征收后所获得的补偿范围为：在土地征收过程中移民所有财产损失、因土地征收而引发的预期及潜在的收益、离开原居住环境的精神损失、原社会关系网络的重组成本等。
2.2不完全补偿原则
不完全补偿原则认为财产权负有社会义务，可根据公共利益的需要依法加以限制。不完全补偿则是在依法征收土地的基础上，给予被征地农民合理的补偿，包括被征收土地的价值以及土地上房屋、一切附着物及营业损失等各种客观价值。对于生活
水平的损失、精神损失，不给予补偿。
2.3相当补偿
相当补偿原则认为得失的标准是相对的，对土地征收的补偿也应分情况选择。其介于完全补偿和不完全补偿之间，应根据社会发展的水平及具体实施情况来达到相当补偿。一般情况下，征收单位需要严格的按照被征收方的财产损失给与相应的财产补偿，但是针对一些特殊的情况，可以适当的考虑相当补偿，也就是依据不完全补偿原则进行相应的补偿。
3水电工程移民安置要点
3.1安置标准
安置标准是指为满足规划区域内施工的目标而制定的移民资源分配标准，其直接关系着移民的生活质量与生活环境。为了区别移民的权益，相关的管理人员一定要结合安置区的实际情况来制定相应的安置标准，确保移民在安置区域能够迅速的融入到当地的社会，在当地获得稳定的生活。
3.2安置目标
移民的安置目标指的是当地的政府在完成移民的安置以后，在规划的时间内移民的生活水平能够达到当地的人均生活水平。其具体包括了移民的年人均收入、人均粮食占有率等。除此之外，还要针对安置区建立完善的公共服务系统，确保当地的公共事业以及基础设施建设都要到位，让移民在安置区能够获得较好的生活条件。
3.3水电工程建设征地补偿和移民安置案例分析
3.3.1工程概况
某水库工程是一座中型水利工程，主要由水库枢纽工程、取水枢纽工程和灌区工程三部分组成。水库总库容1661万m3，规划灌溉面积1678hm2，场镇供水人口4.6万人，农村人饮3.228万人、畜饮9.5万头。根据《防洪标准》(GB50201-94)和《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)的规定，确定该水库工程
为Ⅲ等中型工程。
3.3.2征地补偿标准
1)对于一些大型以及中型的水利工程在建设的过程中，如果需要进行征地，那么应当做好相应的征地补偿与移民安置工作，所有的补偿应当按照铁路等基础建设项目的标准进行发放。所有的征用土地要严格的按照当地的补偿标准给与相应的补偿。
2)如果征收的土地上种植有植物或者作物，征收单位应当按照相应的植被以及作物补偿标准进行补偿，确保移民的权益。
3)如果被征收的土地上有建筑，相关的部门应当根据建筑的规模、面积以及造价进行分析，在安置地以同等规模的住宅进行补偿，或者将住宅以现金补偿的方式进行发放。对于一些补偿费用过低的移民，当地政府应当适当的给与一定的帮助，确保其在移民后生活水平能够得到一定的提升。
4)如果需要征用国有的土地或者其他集体单位的土地，应当按照相关的补偿标准进行补偿，对于一些没有明确土地所有权的土地，可以不用补偿。
3.3.3移民安置情况
移民安置前期工作流程如图1所示，需根据工程实际情况科学编制、实施安置规划。
图1移民安置前期工作流程
1)搬迁安置方案。
我国现有的几种安置方案见表1所示。
表1几种安置方案安置方案优势劣势农业安置风险小，有土地作保障政府安置压力大、土地筹措困难非农业安置加快城镇化，减少人地矛盾移民就、创业压力大政府统筹安置安置成本低、移民获取生产生活资料容易政府压力大，易形成依赖自主安置政府压力小、周期短极易出现监管不到位情况就地后靠安置移民无需远离故土，矛盾少，可有效利用水库淹没线上剩余资源线上剩余资源质量较差，公共服务落后
远迁安置有利于保护生态环境，剩余资源利用难度大，打破了原有关系网外迁安置有利于减轻库区资源环境压力，移民生存条件好打破了原有关系网，生产生活方式差异大集中安置基建、公共服务能力增强，社会网络关系得到较好维护投入大，移民安置周期长分散安置用地压力与习俗影响较小数量有限，打破了原有关系网
本工程规划水平年共有搬迁人口877人(农业人口789人、非农人口88人)，其中：占房占地536人，占房不占地341人，拟采取农业后靠分散自建房安置410人、征地社保住房货币安置379人、非农业居民分散后靠安置88人。
2)生产安置方案。
本工程规划水平年总人口为744人，根据环境容量分析结果，可本组后靠农业安置327人，社保安置417人。
3.3.4移民安置监测与评估
水库移民安置监测评估值得是总结、评价移民安置过程，具体内容如图2所示，通过对移民安置的不同阶段制定合理评估方案，切实保证相关工作的有序落实。
图2水库移民安置监测评估内容
4结
语
综上所述，在开展水电工程建设征地补偿和移民安置的工作时，相关的管理人员一定要充分的考虑移民的需求，结合安置区的实际情况，选择合适的补偿标准和安置方法，确保征地补偿和移民安置合法、合理、有序的推进，进而保证整个工程的建设质量。
参考文献：
[1]余象雄,殷光鸿.水电工程建设征地补偿和移民安置思路的转变[J].工程技术:全文版,2016,7(12):45.[2]刘国碧.桂西水电工程建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估研究[J].商业经济,2016,31(10):116-117.
[3]商艳光,施国庆.基于五大发展理念的水利水电工程移民政策评价——以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为例[J].西部论坛,2017,27(02):63-71.
篇八：市长在移民安置与征地补偿的讲话
工程征地拆迁补偿和移民安置工作实施方案-精品文案范文
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（十四）松原供电公司职责。
负责保障工程用电，按计划完成电力设施迁移工作。
（十五）松原移动公司、联通公司、电信公司职责。
负责对与工程交叉的通信设施进行改建或迁移。
二、征地移民补偿标准
（一）征收集体土地。
1．征收耕地（旱田、水田、园地、菜田、温室大棚、精养鱼塘等）的土地补偿费和安置补助费之和按该耕地被征收前三年平均年产值的16倍给予补偿；
2．征收林地、苇塘和草地、精养鱼塘以外的养殖水域，其土地补偿费为该地邻近旱田前三年平均年产值的4倍，安置补助费按照该地临近旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；
3．征收农村道路、荒地、盐碱地、沼泽地和沙地等未利用地，按照该地邻近旱田前三年平均年产值的2倍给予补偿。
（二）收回二松xx水库段国有行洪滩地，具体补偿范围和标准。
1．行洪滩地内的旱田和水田，村集体经济组织与农民签订30年土地承包合同的，并且持有县政府颁发的《土地承包经营权证书》，其补偿标准按该地块前三年平均年产值的16倍给予补偿；
2．行洪滩地内的旱田和水田，由国营林场、村集体经济组织统一经营发包的，其补偿费按照该地块前三年平均年产值的3倍给予补偿，一次性发放给国营林场和村集体经济组织；
3．行洪滩地内的渔塘、房屋等不予补偿。灌溉井等经踏查确认，经有关部门评估后据实补偿；
4．行洪滩地内的人工林地（防护林、经济林、用材林）补偿费按照所在乡镇旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；行洪滩地内的荒滩地、天然次生林地林木及有关单位认定的宜林地不予补偿；
5．未经县级人民政府河道主管部门批准，任何单位和个人在二松河道内开垦滩地，种植农作物及林木的，不予补偿。
（四）占用国有农、林、牧、渔场的国有农用地的土地补偿费及地上
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附着物和青苗的补偿费可以参照征收土地相应标准补偿。
取土场临时占用耕地，施工单位必须按设计的边坡、取土深度和排水坡度取土。耕地复垦后，设计边坡底线占用的面积和抹牛地面积，按永久征收土地的（）相应标准给予补偿。
临时用地的复垦，按国土资源部门的规定执行。
（七）占用国有林地采伐林木的补偿标准，按照《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字〔1991〕876号，以下简称《林地标准》）规定执行。
林木已经达到采伐利用标准的，经依法批准，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款规定给予补偿。
（八）村民房前屋后零星树木，依据《林地标准》规定，分别按照成树、幼树给予补偿。
（九）被征收土地上的青苗补偿费按一个栽培期产值计算；能如期收获的不予补偿。苗木、花草及多年生经济林木等，可以移植的，支付移植费用；不能移植的，给予合理补偿或作价补偿。
（十）工程用地范围内的电力、通信设施的拆迁，只补偿人工费和不能再利用的材料费。
（十一）拆除移民区住宅房屋及附属物，按照《征地移民安置规划大纲》规定的补偿标准核算补偿费用。
三、征地、移民和拆迁费的支付
土地补偿费、安置补助费和房屋及其它地上附着物拆迁补偿费由市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组办公室按照工作进度进行核算，分期分批拨付给县政府，由县政府负责兑现。补偿费的发放，必须严格遵守财经纪律，认真履行财务手续，自觉接受纪检、监察和审计部门的监督。
四、征地移民拆迁工作完成时限
各县政府要保证xx水利枢纽工程用地需要。水库淹没区的征地、移民、拆迁、补偿等工作，要在20xx年9月30日前完成。输水干渠征地、拆迁、补偿等工作要在20xx年6月10日前完成。
五、适用范围
本方案只适用于二松河道水库淹没区、坝区、防护区、输水干渠和连
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接渠。
希望本文工程征地拆迁补偿和移民安置工作实施方案能帮到你。
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篇九：市长在移民安置与征地补偿的讲话
副市长在全市移民工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在我市水电工程移民攻坚战取得阶段性胜利，移民安置工作进入冲刺、决胜的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结经验，分析形势，安排部署2016年移民安置工作，进一步统一思想、明确任务，振奋精神、奋力攻坚，全面推进水电工程移民搬迁安置工作。刚才，启荣同志作了工作报告，总结实事求是，部署透彻准确，我完全同意。省移民局周开胜同志、昆明院水利设计分院谢强富同志、华能澜沧江公司曾保华同志就我市抓好移民工作作了很好的指导讲话，请大家结合实际，认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，巩固移民工作取得的成果
2016年，我市移民工作在市委、市政府的坚强领导下，在省移民局的有力指导下、在昆明院的大力支持下、在项目业主单位的参与配合下，始终坚持以人为本、执政为民的理念，严格按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制和“搬得出、稳得住、逐步能致富”的工作方针，认真落实国家移民工作法规，切实为群众办实事、解难题，全年完成移民投资20亿元，搬迁安置移民2084户8340人，全市水电工程移民安置工作取得了显著成绩。
攻坚克难，采取超常规举措推进糯扎渡电站移民工作，实现提前两年下闸蓄水。市委、市政府采取非常之举措，克服了电站建设核准慢、库底清理林木砍伐手续滞后、建设搬迁期间降雨多等特殊困难，举全市之力，系统谋划，高位推动，把移民工作作为“一把手”工程来推进，实行“领导包片、部门包点、个人包户、责任到人”的工作措施，共抽调了500多名工作队员长期驻扎在一线推进工作。认真贯彻“16118”移民政策和市上制定出台的“一意见、两办法”，落实移民工作“协调、督导、奖励”机制，以到位的政策、有效的机制、严格的奖惩保证了移民安置工作的顺利开展。在全面启动糯扎渡电站移民工作至今1年半的时间里，全市完成了813米高程以下及失稳区移民身份界定、实物指标复核细化、移民意愿调查，确定了移民安置方案，完成了745米高程以下15个安置点基础设施建设、专业改复建项目和库底清理工作，搬迁安置移民1690户6762人，启动了813米高程以下12个安置点基础设施建设。糯扎渡电站于去年11月下闸蓄水，有力的保障了电站建设的顺利推进。
中型电站实物指标变量和调概工作取得突破性进展，移民生产生活逐步转入正轨。龙马、泗南江、居甫渡、戈兰滩4座中型电站移民安置实施规划报告通过了省移民局审批，困扰地方多年的实物指标变量和政策性概算调整等问题得到了解决。土卡河电站移民安置专项验收顺利完成，漫
湾和大朝山电站遗留问题处理、溪洛渡电站外迁孟连勐马移民安置工作稳步推进并进入扫尾阶段。移民经济进一步得到发展，全市共投入8054万元后期发展扶持资金，完善移民安置点基础设施，扶持移民发展产业，探索出了墨江县“移民变渔民”的成功路子，促进了经济社会发展，维护了社会和谐稳定。
移民安置工作的全面推进，促进了全市清洁能源基地建设取得新进展。糯扎渡电站建设累计完成工程投资亿元，大坝完成填筑量2996万立方米，占设计总量的%，糯扎渡电站800千伏直流输电工程和500千伏交流送出工程开工建设，成为“西电东送”、“云电外送”的重要枢纽，清洁能源基地建设取得重大突破。石门坎、三江口电站建成发电，普西桥、勐野江等一批中型电站正在加紧建设。全市水电新增装机容量23万千瓦，电力产业骨干支柱地位进一步加强，全年发电量70亿千瓦时，实现电力产值31亿元，增加值占国民生产总值的比重达%；完成电站建设投资亿元，占全市固定资产投资的比重达%；水电产业上缴我市的税费总额超过20亿元，大幅增加了市级财政收入，为全市经济社会平稳较快发展作出了重要的贡献。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、各相关部门共同努力的结果，是移民群众理解支持的结果，更离不开全市移民系统干部职工辛勤工作和努力拼搏。在此，我3/11代表市委、市政府向为我市移民工作和水电支柱产业建设付出艰辛、作出贡献的各行各业和广大干部职工表示衷心的感谢！
二、明判形势，把握大局，坚定做好移民工作的决心和信心
全市移民工作取得的成绩来之不易，但我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题。启荣同志在工作报告中分析的七个方面的困难问题，很有针对性，集中起来最突出的有两个方面：一是糯扎渡电站移民搬迁安置进展滞后于工程建设，电站下闸蓄水后水位逐日攀升，到今天坝上水位已达米高程。然而745米高程以下集中搬迁安置的移民完成建房并搬迁入住的比例仅达%，745米高程以上12个移民安置点“三通一平”以及大量改复建项目尚未完工，移民搬迁安置工作到了背水一战的艰难境地。二是维护社会稳定的压力在加大。由于部分移民故土难离，安置意愿反复，再加上长效补偿人口界定工作尚未完成，生产资料配置没有全面落实，中型电站政策性调概后补偿资金尚未完全到位等原因，各种矛盾累积叠加，群体性事件一触即发，维护社会稳定的压力巨大。
当前，普洱经济社会发展正处于科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段。面对新的形势和任务，市委、市政府顺势而谋、立足实际、着眼未来，创造性地提出了建设国
家绿色经济试验示范区的构想，得到了省上和国家的充分肯定。省委、省政府对普洱在全省率先跨越发展寄予厚望，要求我们立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，力争五年后实现经济总量翻一番半、甚至两番，2016年生产总值达到1000亿元以上。刚刚闭幕的市二届四次人代会，审议并通过了2016年全市经济社会发展的主要目标和任务，科学谋划了未来五年普洱跨越发展的“13111”工程，即：到2016年，生产总值达到1000亿元；固定资产投资累计完成3000亿元；工业总产值达到1000亿元；招商引资累计达到1000亿元；农民人均纯收入达到10000元。按照发展规划，水电产业要在巩固发展已取得成果的基础上，重点实施糯扎渡、普西桥、勐野江、长田等大中型电站及糯扎渡电站输变电工程等项目建设，今后五年内完成投资542亿元，努力到2016年全市电力装机容量达1200万千瓦，年发电量在500亿千瓦时以上，实现总产值130亿元，增加值达85亿元，从而成为我市经济发展不可缺少的重要支柱。实现今年糯扎渡电站首期三台机组发电，是我市电力产业完成规划目标的重要起点。各级各部门必须牢固树立大局意识、忧患意识和效率意识，比任何时候都要更加重视移民安置工作，切实把思想和行动高度统一到市委、市政府的工作要求和电站工程建设目标上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，克服一切困难，突破一切阻力，化解一切矛盾，坚持稳中快进，高效有5/11序的完成各项移民安置工作任务。
三、强化措施，奋力攻坚，全面推进移民搬迁安置工作
今年是深入实施国家桥头堡战略，全面启动绿色经济试验示范区建设的关键之年，也是普洱水电支柱产业建设的冲刺突破之年，更是移民安置工作攻坚决胜的重要一年。各级各部门要进一步树立勇于担当的精神，积极创新工作举措，以攻坚必胜的信心和决心，突出抓好以下重点工作。
（一）突出抓好糯扎渡电站移民搬迁安置，确保首台机组按期发电。今年移民工作的最大任务仍然是糯扎渡电站移民搬迁安置工作。围绕电站今年7月首台机组发电的目标，各县（区）必须在4月底前完成790米高程以下、7月底前完成813米高程以下的移民搬迁安置。当前，水位不断上升，预计4月底上升到704米高程，7月底上升到765米高程，留给我们搬迁安置的时间屈指可数，任务异常繁重和紧迫。要继续保持推进糯扎渡电站移民工作的模式不变。各县（区）主要领导务必亲自挂帅，靠前指挥，分管领导扎根一线，现场指挥督办，严格按照“领导包片、部门包点、个人包户、责任到人”的要求，将搬迁任务具体落实到部门和干部职工身上，按照既定目标的时间、节点要求来推进。要继续保持推进移民工作的力度不减。根据工作实际，各县（区）要继续抽调强有力的工作队伍，投入到移民工作一线，宣传政策、化解矛盾、破解难题，保安全、强质量、抢进度，确保搬迁任务的落实。要继续保持推进移民工作的整体合力不散。要坚持和完善移民工作的“协调、督导、奖励”机制，进一步整合力量，全力攻坚。各相关部门对涉及移民工作的事项要坚持特事特办，绝不许出现部门之间推诿拖延，贻误时机；督导组要深入基层和现场，紧盯“搬得出、稳得住”开展督导，努力在督导中推进工作、发现问题，在协调解决问题中增强督导工作的实效。
（二）突出抓好基础设施项目建设，保障移民安置的顺利推进。要全力抓好房建工作，切实加强对移民群众建房工作的统筹协调，落实好各项补助政策和建房贷款，坚持统规分建的原则，强化工程质量监理，做好建材、水电、施工力量保障，确保移民群众在雨季前迁入新居。要全力抓好专业改复建项目，分项目认真分析研究，周密部署安排，倒排时间进度，精心组织实施，按期完成建设任务。要全力抓好清库工作，及时兑付园地、林地和个人财产补偿，妥善解决林权纠纷问题，加快林木的砍伐清理、清运和焚烧，适时开展建筑物清理（包括迁坟）和卫生清理工作，满足库区蓄水的需要。要全力抓好民生项目，凡涉及民生的项目，要坚持规划上优先考虑、投入上优先安排、建设上优先实施，抓紧启动和完成安置点急需的水、电、路等民生基础设施项目，解决好移民群众生产生活需要。要注重抓好库区山洪地质灾/11害防御，完善抗灾配套设施，加强防灾避灾减灾工作，切实维护好移民群众生命财产安全。
（三）突出抓好生产资料配置和后期扶持，夯实移民群众发展致富的基础。要真正把移民群众的长远生计和发展致富摆在重要位置，把移民安置工作与推进城乡统筹发展、促进新农村建设、带动群众脱贫致富有机结合起来，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。当前，对已搬迁安置的移民，各县（区）必须坚持多措并举，最大限度的利用已流转的资源，及时配置生产资料，落实长效补偿机制，让群众早日恢复生产，有所作为；要高度重视突破“资源流转、配置到户、土地补偿费决算”三个重要环节，使配置资源工作依法、高效、和谐的推进；对已配置的生产资料，要及时确权到户，避免纷争。要大力推进后期扶持项目发展，认真总结墨江县“移民变渔民”的经验，总结景东县发展咖啡产业的做法，切实抓好后期扶持产业发展规划，因地制宜，宜林则林、宜牧则牧、宜商则商，通过后期扶持项目的实施，促进移民群众早日发展致富，努力做到建设一个电站、发展一地经济、致富一方群众。
（四）突出抓好矛盾纠纷化解，切实维护库区社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，维护库区的和谐稳定是做好移民工作的前提和基础。要继续开展矛盾纠纷大排查、大化解。各级干部要结合正在开展的“四群”教
育活动，进村入户，认真听取群众诉求，排查化解矛盾；对热点、难点问题，主要领导要亲自调查研究，亲自加以化解，做到发现得早、处理得当，控制得住、化解得了。要认真组织一次移民政策落实情况“回头看”活动，通过移民政策执行情况的检查，把政策宣传到位、解释到位、落实到位，让移民群众接受政策、熟悉政策、拥护政策，更好的支持移民工作的开展。要进一步完善维稳机制。建立动迁地和安置地的联动协调机制，及时协调解决各个阶段、不同层面发生的矛盾和问题，定期召开工作例会，定期分析维稳形势，随时掌控不稳定、不和谐因素。对极少数破坏移民工作的违法犯罪行为要依法严厉打击，切实维护来之不易的社会稳定局面。
（五）突出抓好工作纪律，促进移民工作更加务实高效。铁的纪律是为我们打赢移民攻坚战的关键所在，在当前严峻的形势下我们必须进一步强化领导，严肃纪律。要严格执行政策规定，认真按照政策办事，严格遵守移民安置工作规定的程序和内容，充分保障移民群众的知情权、参与权和监督权，从源头上预防和治理损害移民利益的行为。要严肃工作纪律，对不按时序推进工作和在工作中不履行或者履行职责不力，玩忽职守，处置不当，造成严重后果的，追究有关领导和直接责任人的责任。要始终坚持廉洁自律，认真执行领导干部廉洁自律有关规定，始终把廉洁自律、勤政廉/11政、反腐倡廉工作贯穿到移民工作的各个环节，强化移民资金管理，切实把移民安置工程建成优质工程、阳光工程、廉政工程，成为广大移民群众的放心工程。
（六）突出抓好舆论引导，营造良好的移民工作氛围。宣传部门要进一步发挥好凝聚人心、鼓舞士气、宣传政策、促进和谐的作用，确定宣传重点、把握先进典型、统一宣传口径，市、县两级的新闻媒体要深入基层，总结成功经验、发掘先进典型，把握正确的舆论导向，让全社会了解移民工作、支持移民工作。
实现我市移民工作的各项目标，离不开省移民局的指导、各相关部门和单位的支持。我们衷心希望省移民局进一步加强对我市移民工作的指导，加大移民安置工作的协调力度，为推进工作创造积极的条件；希望昆明院继续在移民安置规划设计工作上给予全力支持，尽快提供糯扎渡电站813米高程以下剩余移民安置点和专业改复建项目的规划设计，并加强综合设代、综合监理的工作力量，提高现场解决问题的效率；希望华能澜沧江公司多理解地方实际工作中的困难和问题，做好相关移民经费拨付、耕占税缴纳、技术支持等方面保障；希望中型电站的各个业主尽快落实补偿资金，配合地方完成相关电站的移民资金兑付，早日实现移民专项验收。
同志们，普洱水电工程移民工作已经到了最关键的时刻，能否攻坚决胜是对我们各级政府执政能力和广大干部工作水平的考验。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，坚定信心、振奋精神，再接再厉、攻坚克难，以我们的实际行动和出色业绩，扎实推进移民安置工作，为打造水电支柱产业，促进普洱率先跨越发展作出新的更大的贡献！
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