篇一：访惠聚驻村工作队1 2 5
2018年第1期中共伊犁州委党校学报JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstituteNo.12018“访惠聚”工作研究建立“访惠聚”驻村工作长效机制研究高秀祯（中共布尔津县委党校新疆布尔津836500）重大举措。经过对2014-2016年第一轮“访惠聚”驻村工作进行调研，如何达到活动预期的目标，即“打造不走的工作队”，做到“水流走了石头还在”，建立长效机制是最为直观的表现。综合三年来的活动情况，以及驻村工作队在实践中的探索，通过调研的方式对“访惠聚”驻村工作情况进行了实地考察，对当地基层组织、村民以及工作组的考察，以期获得驻村工作取得的成效和存在的问题，并通过研究提出建立驻村工作长效机制的几点建议，从而为以后的工作提供有益借鉴。[关键词]驻村工作成效问题建议[中图分类号]D267[DOI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2018.01.012[文献标识码]A[文章编号]1674-6287（2018）01-0036-03[内容提要]“访惠聚”驻村工作是自治区党委贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神，抓基层、打基础、利长远的一项[收稿日期]2017－11－07自驻村工作开展以来，各级工作队围绕“1+2+5”目标任务，协助乡村落实好各项工作任务，为实现社会稳定和长治久安奠定了扎实基础。整体来说，随着“访惠聚”驻村工作的持续深入开展，“访惠聚”驻村工作发挥了自治区维稳“组合拳”应有的效应，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项工作得到加强。一、“访惠聚”驻村工作取得的明显成效一是加强了基层维稳工作力量。近年来，尤其是自治区党委强化新疆工作总目标以来，自治区各级党委政府始终秉承“群众第一、基层重要”的理念，工作重心下移，不断加强对基层维稳工作的投入和督查力度，基层工作要求和标准更高更严。“访惠聚”驻村工作队的下派，极大地缓解了基层人员不足、素质不高的问题，同时也带动乡镇党委政府把工作重心放在基层稳定和长治久安上，把更多的精力用在基层发展上。驻村工作队在协助和督促基层党组织完善落实总目标各项工作制度方面发挥了重要作用，比如：落实自治区党委“四句话”、“四件事+1”方面，把基层社会面管控和群众工作紧紧抓在手里，通过不断地走访入户，逐步摸清底数，为消除隐患打牢基础；在构建群防群治体系方面，驻村干部主动担任第一村民小组长、网格长、网格员，承担起基层社会治理的重任；落实“防回流打派遣”、集中大排查等工作，带头开展“民族团结一家亲”活动，各族群众勤走动，常联系，成为基层维稳工作的中坚力量。同时，把建强基层党组织任务扛在肩上，结合“星级化”创建工作，细化村干部责任分工；帮助基层党组织落实“三会一课”、两会两票、三议三决等工作机制，极大地激发了村干部工作积极性，从而使基层组织维稳能力大大提升，基层组织战斗堡垒作用得到极大巩固。二是改善和加强了党群干群关系。与群众保持血肉联系，是我党的优良传统。“访惠聚”驻村工作是继“三个代表”重要思想学教活动、保持党的先进性教育实践活动、党的群众路线教育实践活动之后的又一次大规模党员干部入户活动。在“访惠聚”驻村工作1+2+5目标任务中，明确“大村每季度走访一次，中村每两个月走访一次，小村每月走访一次”，把驻村干部定[作者简介]高秀祯，新疆布尔津县委党校高级讲师。·36·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
2018年第1期No.12018期挨家挨户宣传教育的入户率作为对住村干部和工作队考核的一项硬指标，通过驻村工作队与群众面对面交流和日常交往，全面掌握了新形势下基层农牧民、城镇居民的思想动态、热点诉求、个体困难等一系列问题，有效改善和加强了党群干群关系，最重要的是及时掌握了影响社会稳定的苗头性问题，为党委政府决策和落实各项政策措施提供了科学的参考。三是解决了一大批群众关心关注的热难点问题。以村级惠民生项目为载体，解决群众反映集中的热难点问题。自治区党委实施了村级惠民生项目，以最受群众关注的问题为导向，把资金用在实处，突出“短平快”，解决“最远一家人”、“最后一公里”的问题，成为“访惠聚”驻村工作保障和改善民生问题的最大亮点。以布尔津县为例，前三年共落实村级惠民生项目215个，完成投资近亿元，一大批困扰基层的实际困难得到了有效解决。四是丰富了基层群众精神文化生活。无论基层干部还是群众都普遍表示“访惠聚”工作队在基层的文化生活建设上充分发挥了“播种队”的作用，形式多样文化活动的展开，在增强基层群众凝聚力与向心力方面起到了积极效果。由于基层基础条件与群众文化素质等多方面原因，以往的基层文化生活相对贫乏，宣传教育手段十分单一，客观上导致了基层宣传阵地薄弱、基层群众精神世界匮乏，这也是“极端”思想得以侵入的重要原因之一。而“访惠聚”工作队充分发挥自身的优势和热忱，坚持每周一升国旗大宣讲、开办农牧民夜校，最大限度地组织基层群众参与学习宣讲，引导群众听党话、感党恩、跟党走。充分发挥村文化室、农家书屋的作用，或者在节假日期间将广大基层群众聚集起来举办丰富有趣的文化娱乐活动、或者采取独立的“家庭滴灌式”教育，进行一对一宣传教育转化，同时开展既有针对性又富有吸引力的能够丰富广大基层群众的精神文化生活的活动。以布尔津县为例，在前三年扩建村委会办公场所8个，村级周转房61个，村级活动室20个，双语幼儿园4个，村级卫生室37个，拓宽了村级阵地的整体功能，为群众开展各类活动提供了有利的场所。五是搭建了机关干部良好的锻炼平台。一方面，选派机关干部住村，对机关干部积累基层工作经验，认识基层、热爱基层起到了良好的推动作用，对驻村干部的考核更体现了“赛场选马”的良好用人导向，截止目前，布尔津县共有70多名县直下派干部得到了提拔和重用。另一方面，“四位一体”、“三位一体”的工作模式，使驻村干部与村（社区）“两委”频繁接触，潜移默化中促进了村（社区）干部自身工作能力的提升和工作作风的转变。二、存在的主要问题不容忽视“访惠聚”驻村工作开展得益于自治区党委、地委以及县委的高度重视以及在人力、物力、财力等方面的倾斜和大力支持，促使“访惠聚”驻村工作成效明显，达到了预期的目标任务。但在具体开展活动的过程中，也存在一些不容忽视的问题。一是各部门单位选派人员压力较大。部分包联村的部门单位受工作任务以及人员类型的影响，在完成自治区提出“同村同单位派驻”的要求方面存在困难，在保证驻村力量的前提下，单位工作压力加大，单位人手紧缺已经成为普遍现象。二是村级惠民生项目建设内容有待于进一步调整。自治区村级惠民生项目设定为50万元规模，项目建设内容也只能是1个，而农村在基础设施等方面存在的问题涉及的资金量不高，有10万元左右的，也有20万左右的，而且也不是一处或两处。因而导致一些村民反映集中的问题无法纳入到项目中去解决。三是督促检查过多，驻村工作队聚焦总目标精力不足。自治区、地区、县、乡各级各类督查过于频繁，涉及的内容和设置的表格五花八门，面对大量的重复性工作，工作队应接不暇，无法腾出更多时间和精力深入农户家中了解情况为其排忧解难。三、建立“访惠聚”驻村工作长效机制的几点建议一是要加强基层组织建设，打造强有力的基层干部队伍。基础不牢，地动山摇。“访惠聚”驻村工作的开展给基层组织注入了新的活力。近几年来，通过驻村干部的帮带，基层组织工作·37·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
中共伊犁州委党校学报水平普遍得到加强和提高，基层政权堡垒得到巩固,尤其是一些基层组织软弱涣散村的工作有了很大的起色。究其原因，就是在驻村工作队的督促和帮助下，基层党组织的各项工作的思路更加清清晰，各项工作制度得以落实，以往基层工作中存在的“虎头蛇尾”、拈轻怕重的思想得到了较好的改变。为此，在今后的工作中，驻村工作队更要注重言传身教，培训坚强有力的村干部队伍，同时还要逐步拓宽视野，把村里的致富大户、退伍军人、毕业返乡大学生等社会力量纳入到村级后备干部队伍和党员发展库中进行培养锻炼，从而更快地建立起思想好、素质高、会管理的村级后备干部队伍，为稳固基层局面打好基础。二是要建立部门单位联村包户机制。派出单位的大力支持是驻村工作队开展工作的坚强后盾，要坚持对口联系，保证工作延续。因此，建立部门单位联村包户机制对于持续开展“访惠聚”驻村工作有着至关重要的作用。要根据部门单位的性质以及选派人员的特性与基层农村的实际需求相统一起来，穷村由经济口部门单位包联，重点村由政法部门包联，经济发展好的村由科教文卫口的部门单位包联，各尽所能，各展其才，做到精心安排，有的放矢。同时，把各部门各单位参与和支持“访惠聚”驻村工作的情况作为绩效考核的重要内容之一，适当加大考核分值比重，引导部门单位把精力投入到加强基层基础工作上去。三是要建立驻村干部选拔机制。一线出干部。“访惠聚”驻村工作的实施，把一大批机关干部推到最基层去和群众零距离接触，其中不乏“三门”干部（家门--校门--机关门）、专业技术人员以及拟提拔后备干部等没有经过基层锻炼的机关干部。在基层农村乡村（镇、社区）经受复杂工作环境的锻炼和考验，可以让干部快速成熟起来。因此，建立对驻村干部严格的选拔机制，对促进“访惠聚”驻村工作有效开展以及干部队伍建设有着至关重要的作用。为此，组织部门要从后备干部库中指定人员进行驻村锻炼，有针对性地安排驻村干部到适合的岗位，各单位在搭配驻村干部时也要充分考虑到新老搭配以及农村社区的实际需要，委以重任，观其后·38·效，对工作表现突出的，坚决“找好位子”，对表现不佳或不适应基层工作的，要重新考虑。四是要建立科学的考核工作机制。当前，基层农牧区工作越来越细致，工作要求越来越严格。实行定期考核工作制度，就是要通过日常工作考核，找出工作中存在的“短板”，通过制定详细的工作考核细则，把村级重点工作分配充实到考核细则中去，定期推进，定期督促，定期评价，并把考核结果与住村干部工作实绩相挂钩，给驻村干部以压力，指导驻村干部围绕重点工作出工使劲，全面提高工作效率。对基层工作的考核不是要评比，而是要发挥好考核“指挥棒”的作用，五是建立专门工作机构。“访惠聚”驻村工作对驻村工作队的管理是按照县、乡、派出单位“三方”管理模式：县级层面主要由县“访惠聚”驻村工作领导小组办公室统筹、指导、督查；乡镇层面主要以所在乡镇党委政府履行主责；派出单位则更多的是在关注支持、推进和解决问题层面上发挥作用。实践证明，县一级驻村办在整体活动的实施推进中，发挥了重要的调度和平衡作用。因此，在今后的工作中，建议自治区层面下达专门的机构编制，使驻村办成为常设机构，更好地推动干部下基层工作深入扎实持久地开展下去。[责任编辑：何瑞霞]参考文献：犁州委党校学报.2015（03）[1]陈彦杰《.访惠聚成效、问题及对策建议》.中共伊Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：访惠聚驻村工作队1 2 5
XX村访惠聚驻村工作队“六位一体”职责分工
XX村“六位一体”职责分工
XX村访惠聚工作队全体成员、村两委班子、下沉干部：村第一书记、工作队队长张XX：落实统筹、指导、帮助、参谋、协调职责，全面指导村队及驻村工作队全盘工作。主要指导村两委落实村队落实总目标（综治维稳值班、扫黑除恶、关心关爱、安全生产、平安创建、信访矛盾排查化解、护边员队伍管理等）、基层党组织建设（建强基层党组织、“四个体系”打造、星级化创建、发展党员及其教育监督管理等）、脱贫攻坚（精准扶贫、精准脱贫、巩固提升）、项目建设（申报、建设、验收检查）、精神文明建设、惠农惠牧资金发放、民族团结（民族团结创建、去极端化教育、“四项活动”审核监督）、解决群众困难（解决群众困难诉求、实事好事）、群众生产保障（种植业、养殖业等）、群众保障工作（全民体检、城乡合作医疗、养老保险）、妇联计生、团委工作、“一事一议”“四议两公开”制度、乡村振兴、环境整治（爱国卫生）、劳动保障（劳动力转移输出、技能培训就业）、宣传教育（升国旗、发声亮剑、村情系统）等工作；协助乌云吉尔格力做好第一网格工作；完成镇党委其他工作任务。具体指导党支部书记抓好基层党组织建设（建强基层党组织、“四个体系”打造、星级化创建、发展党员及其教育监督管理等）、脱贫攻坚（精准扶贫、精准脱贫、巩固提升）、项目建设（申报、建设、验收检查）、惠农惠牧资金发放，负责工作队考勤工作及相关汇报材料撰写。（领导核心星、先锋模范星）
党支部书记巴XX：全面负责村党支部全盘工作。统筹落实村队落实总目标（综治维稳值班、扫黑除恶、关心关爱、安全生产、平安创建、信访矛盾排查化解、护边员队伍管理等）、基层党组织建设（建强基层党组织、“四个体系”打造、星级化创建、发展党员及其教育监督管理等）、脱贫攻坚（精准扶贫、精准脱贫、巩固提升）、项目建设（申报、建设、验收检查）、精神文明建设、惠农惠牧资金发放、民族团结（民族团结创建、去极端化教育、“四项活动”审核监督）、解决群众困难（解决群众困难诉求、实事好事）、群众生产保障（种植业、养殖业等）、群众保障工作（全民体检、城乡合作医疗、养老保险）、妇联计生、团委工作、“一事一议”“四议两公开”制度、环境整治（爱国卫生）、劳动保障（劳动力转移输出、技能培训就业）、宣传教育（升国旗、发声亮剑、村情系统）等工作；完成镇党委和第一书记交办的其他工作任务。主抓基层党组织建设（建强基层党组织、“四个体系”打造、星级化创建、发展党员及其教育监督管理等）、脱贫攻坚（精准扶贫、精准脱贫、巩固提升）、项目建设（申报、建设、验收检查）、惠农惠牧资金发放，协助乌XX做好第一网格工作。（领导核心星、先锋模范星）
党支部副书记铁XX：协助党支部书记做好村队精神文明建设、民族团结（民族团结创建、去极端化教育、“四项活动”审核监督）、村民生产保障（种植业、养殖业等）、做好解决群众困难诉求和办实事好事、信访矛盾排查化解、保密等工作，协助党支部书记做好项目建设（申报、建设、验收检查）
工作。（民族团结星、精神文明星）
村委会主任助理乌XX：协助党支部书记做好村队脱贫攻坚（相关扶贫政策学习宣传、项目落实监督、资金发放等工作）、环境整治（爱国卫生）、落实民主制（“一事一议”“四议两公开”制度）、普法宣传工作。（民主管理星、增收致富星）
妇联主席乌XX：协助党支部书记做好村队妇女计生工作、劳动保障（劳动力转移输出、技能培训就业等相关工作）、群众保障工作（城乡合作医疗、养老保险等）、升国旗和发声亮剑工作。（群众满意星、创新示范星）
民兵连长窝XX：协助党支部书记做好落实总目标，做好村队维护稳定工作（综治维稳值班、扫黑除恶、重点人员关心关爱、安全生产、平安创建、流动人口、网格化管理、一体化联合作战平台、团支部工作、9+x系统、做好双联户、护边员和村警民兵的管理（维护稳定星、能力提升星）村医克XX：协助党支部书记做好村队村民健康医疗保障（全民体检、适龄儿童免疫、慢性病防治等）
驻村工作队，重点帮助村“两委”开展工作，主要负责抓好区、州、县、乡“访惠聚”办各项工作部署和任务落实。其中：驻村工作队队长负责统筹安排部署“访惠聚”工作队工作，抓好各项任务落实。具体分工：
工作队副队长巴XX：略XXX协助窝·乔龙巴特做好第二网格工作，完成第一书记和党支部书记交办的其他工作。（能力提升星）
工作队队员叶XX：协助乌XX做好全村的劳动保障（劳动力转移输出、技能培训就业）、升国旗和发声亮剑、农牧民夜校、群众保障工作（城乡合作医疗、养老保险），做好工作队后勤保障工作，协助乌尔博斯做好第三网格工作，完成第一书记和党支部书记交办的其他工作。（群众满意星、创新示范星）
工作队队员巴XX：协助铁XX特做好解决群众困难（解决群众困难诉求、实事好事）、群众生产保障（种植业、养殖业等）、精神文明建设、民族团结（民族团结创建、去极端化教育、“四项活动”审核监督）、保密工作和“六支力量”的学习工作，配合铁木尔巴特做好项目建设（申报、建设、验收检查）工作，协助窝XX做好第二网格工作，完成第一书记和党支部书记交办的其他工作。（民族团结星、精神文明星）工作队副队员王XX：协助乌XX做好村队脱贫攻坚工作（政策学习宣传、项目落实监督、资金发放）、环境整治（爱国卫生）、“一事一议”“四议两公开”制度、普法宣传工作。负责做好村队的宣传工作，协助乌XX做好第一网格工作，完成第一书记和党支部书记交办的其他工作。（民主管理星、增收致富星）
其他县、乡机关安排的下沉干部：协助工作队、村两委做好入户走访工作，做好扶贫、宣传、摸排、扫黑除恶等工作。
坚持分工不分家原则，实行AB岗负责制，各工作人员负责所分管工作的制度方案建立、程序规范、信息编写、档
案收集整理等。坚持考核导向，实用高效导向，未明确的工作由第一书记统筹安排，形成工作合力，抓好各项工作任务落实。
XX县XX驻村工作队
XX镇XX村村委会
篇三：访惠聚驻村工作队1 2 5
“访惠聚”?作队：??岗位办实事真情服务暖民?“访惠聚”?作队：??岗位办实事
真情服务暖民?连?来，六师新湖农场驻玛纳斯县乐?驿镇?杨树庄村“访惠聚”?作队紧紧围绕驻村?作重点任务，多举措扎实开展“我为群众办实事”实践活动，及时了解群众需求，解决群众困难，?真情帮扶温暖民?。?络图在抓好疫情防控宣传?作中，驻村?作队持续加?疫情防控知识宣传?度，将疫情防控宣传材料录制成?频，通过村庄?喇叭进??播宣传，同时督促村民及时进?核酸检测采样，做到应采尽采，坚定不移筑牢守好安全防线。春耕春播期间，各类农机正在进?耙地、播种等?间作业，针对这?情况，驻村?作队组织队员为村民宣传农机安全、交通安全知识，做到防患于未然，确保春耕春播?作安全有序进?。针对春季天?物燥、极易发??灾的实际，驻村?作队利??访?户的时机，为村民宣传消防安全、?电安全等知识。同时，驻村?作队队员还联合村两委成员，每天早中晚三次到村庄巷道进?巡逻，发现安全隐患及时告知村民，并督促村民采取措施进?整改。
?络图六师新湖农场驻玛纳斯县乐?驿镇?杨树庄村“访惠聚”?作队队长任昌明说：“在今后的?作中，我们将把全部精?放在‘访惠聚’?作中，坚定不移建强?杨树庄村党组织，坚定不移强村富民，坚定不移提升?杨树庄村的治理?平，坚定不移为村民办实事、解难事。”通
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员：吕?刚编
辑：周婷婷责任编辑：孔德华
李瑛副总监制：?宏君总
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