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述职述廉专辑
2017年，在市委的坚强领导下，县委领导班子始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中央和省市各项决策部署，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，按照市委“六抓”的工作要求，团结带领全县广大党员干部群众开拓创新、攻坚克难、不懈奋斗，敢想敢试敢创新，敢闯敢干敢担当，克服了上一年安全事故的打击、案件造成的政治冲击、国内宏观经济下行、支柱产业产品市场和价格大幅下行的严重影响，着力解决发展中的突出困难和问题，全力推进科学发展和全面建设小康社会，全县各项工作齐头并进。全县地区生产总值达到300.72亿元，增长17.4%；
全社会固定资产投资423.81亿元，增长111.6%；
工业产值达515.69亿元，增长22%；
工业增加值完成198.83亿元，增长16.7%；
财政总收入（市口径）65.46亿元，增长19.86%，地方公共财政预算收入41.06亿元，增长58.69%；
农民人均纯收入5058元，增长17.5%。全县呈现出“发展提速、民生改善、后劲增强、位次前移、人心思进、社会和谐、民族团结”的大好局面，县域经济发展综合预排名全省第1位，跻身中国西部百强县第16位，全国百强县第150位，
入选2017年度“中国最具投资潜力特色示范县200强”，连续5年跻身全国最具区域带动力中小城市和最具投资潜力中小城市百强县，实现了新的跨越。
根据市委的要求，现将2017年县委领导班子勤政廉政情况报告如下。
一、加强政治理论学习，提出符合县情实际的发展思路
县委始终坚持把理论武装放在第一位，注重学习型党组织建设，注重加强党的先进性和执政能力建设。县委班子成员采取个人自学、中心组集中学习等多种形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想
和科学发展观，认真学习贯彻中央、省、市精神，对党的理论路线方针
政策的学习不断加强，班子成员的思想政治素质、实践科学发展观的自觉性和坚定性进一步提高，并按照省委、市委对xx的新要求以及人民群众的新期盼，进一步抢抓国家实施新一轮西部大开发、国发2号文件等重大机遇，认真分析科学发展、后发赶超、同步小康和xx经济社会发展形势，不断完善发展思路，及时把发展目标调整提升为：“建设贵州第一强县、西部十强县、全国百强县，全面建成小康社会，构建和谐xx”，让思路更加清晰、方向更加明确、目标更加宏伟、信心更加坚定，用目标引领方向、凝聚力量、激励斗志，聚精会神搞建设，一心一意建小康。
二、紧扣发展第一要务，全力推进xx经济社会又快又好、更好更快发展
坚持以经济建设为中心、坚持发展是第一要务，认真实施“三化”同步战略，以“三化”促发展，以“三化”兴“三农”，全县各级党组织、党员干部群众充分发扬“团结奋进、攻坚克难；
敢字为先、拼搏实干；
只争朝夕、大胆创新；
奋勇争先、争创一流”的精神，精心谋划、超常工作，全县工业发展、城镇化建设、农业产业化快速推进。通过一年的努力，全县发展呈现出“手笔大、档次高，速度快、变化大，重创新、有特色，亮点多、效果好”的特点，从城市到乡村、从工业到农业都发生了深刻的变化，向全市、全县人民交了一份合格的答卷，得到了市委、市政府的充分肯定，收到了“工作大提速、重塑新形象、展现新风貌、提振精气神”的良好效果，实现了经济社会又快又好、更快更好发展的目标。
（一）抓住投资拉动的“牛鼻子”，奋力实现九大突破。一是招商引资实现新突破。创新招商引资方式，坚持走内外并重的路子，充分发挥民营经济、国有经济、外来投资三驾马车的拉动作用，招商引资取得突破性进展，引进项目的数量、规模、领域、经济带动效益和辐射能力大幅增加。全年对外招商引资项目61个，引资822.34亿元，同比增长73.12%，实际到位资金221.64亿元，同比增长99.42%。与盘商、盘江、
黔桂合作签约项目111个，总投资984.13亿元，实际到位资金77.25
亿元。二是工业园区建设实现新突破。把工业园区建设作为重点，切实抓好基础设施建设和项目引进，入园项目67个，完成固定资产投资
136.22亿元。三是项目建设实现新突破。牢固树立抓项目就是抓发展的意识，坚定大抓项目和抓大项目的思想，更加注重项目质量与效益，更加注重项目落地率、开工率和投产达产率，大力组织开展拔钉排难行动，加大跟踪和服务力度，为项目落地和建设提供保障。黔桂电厂“上大压小”、煤电化一体化项目2013年上半年将陆续投产，盘北煤矸石电厂一号机组即将并网发电，宏盛焦化厂（120万吨）基本建成。四是产业转型实现新突破。紧紧依托境内大企业和重大项目发展新型循环经济，积极推进煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材“四个一体化”项目建设，与广西投资集团签订的207亿元煤电铝及铝加工项目取得实质性进展。
加大煤炭产业升级改造，地方煤矿实现综采24对、综掘30对。依托煤、电两大主导产业，大力引进凉都汽贸城、格外香土豆制品厂等一批商贸物流、新能源、食品加工等非煤项目，走多元化发展的路子。五是城镇建设实现新突破。紧紧围绕“打造贵州西部充满活力、富有魅力、宜居宜业的大城市”和建好贵州西大门的战略目标，高起点、高标准推进城市规划建设各项工作。完成《xx城市总体规划》修编工作，在规划评审中xx被定位为全省区域性中心城市，为今后城市的发展带来了机遇，创造了条件。坚持新老城区一体化，提出了“321”发展战略和中心城区“3+1”发展战略，严格按照县域1小时、主城区半小时、周边五大
节点城市不超过1.5小时的通达目标，构建快捷高效的交通网络。以建设“四桥、四改、三园、两网、一街、一入”为重点，城市重大基础设施建设取得新突破，启动的城市基础设施建设项目44个，总投资19.72
亿元，完成8.6亿元。大力拓展城市发展空间，红果城市扩容2平方公里。坚持把矿厂区建设、旅游景点开发、民族文化特色与小城镇建设有机结合起来的“三个统筹”思路，有步骤、有层次、有重点地推进小城镇建设，启动建设17个小城镇，其中淤泥乡等小城镇建设各具特色，效果明显。全县城镇化率达34.5%。六是城镇管理实现新突破。以“整
脏治乱”、“五城联创”为载体，完善城市管理机制，加大“拆违治乱”
工作力度，组织开展“干部包段倡导文明行为”活动，切实改善城市形象，提升城市品位，城市卫生秩序明显提升，实现了创建省级卫生县城的目标。七是农业园区建设实现新突破。以增加农民收入为总目标，调整结构、培育龙头、发展项目、建设基地，推进现代农业产业园建设。平关石脑村、刘官小屯村等大力发展设施农业、现代农业，在滑石、普古、刘官等乡镇规划建设喀斯特山区特色农业示范园等，带动了全县农业产业园的发展。八是农业产业实现新突破。九大产业项目建设成效明显，完成了全年目标任务。培育省、市级产业化龙头企业9个，xx火腿被成功评为国家地理标志产品，填补了xx地理标志产品的空白。九是新农村建设实现新突破。投入3.4亿元实施了2.1万户的“四在农家”建设，涌现出了“产业带动型”的岩脚村、“转型发展型”的小屯村等一批新农村亮点和示范。
（二）抢抓国发2号文件重大发展机遇，奋力放大政策效应。始终
把抢抓国发2号文件作为助推发展的重大机遇，作为支撑发展的不竭源泉，作为经济工作的重要抓手，切实做到学习、宣传、方案、项目、资金“五落实”，积极跑省进京，千方百计向上争取项目、资金和政策支持。全县共编制项目804个，总投资6155亿元，争取到位上级资金24亿元，是历年来争取上级资金最多的一年。黔桂电厂“上大压小”、盘北煤矸石电厂一号机组获得了国家发改委核准的批文；
收费二级公路政府回购已上报国家审批，争取补贴11亿元；
与国家开发银行贵州省分
行进行了融资洽谈，开行并承诺提供100亿元信贷支持。
（三）加快基础设施建设，奋力破解发展瓶颈制约。始终把抓好交通、水利、电力等重点基础设施建设作为突破口，不断改善发展基础条件，发展环境日益优化。境内高速公路、快速铁路、二级公路、通村公路建设步伐加快，道路交通条件有了明显改善，各类公路通车里程达426.17公里。重点水利工程、农村饮水安全工程建设加快，全县水库库
容突破8千万立方米，工程性缺水问题得到有效解决，新增解决6.74
万农村人口和1.68万头大牲畜饮水安全问题，被评为全国农田水利基
本建设先进单位。完成营造林14.96万亩，完成两高沿线两侧可视范围
的绿化工程，森林覆盖率达42.07%。建设、改造电网输电线路1320公里，3G信号在37个乡镇政府机关所在地实现了全覆盖。
（四）加快第三产业发展，奋力调整产业结构。始终把发展第三产业作为调整结构、增加就业的重大战略，作为可持续发展的重大举措，千方百计加快三产发展。委托湖南大学编制全县商业、县域产业规划，做到中心城镇有修建性详细规划，乡镇有商业指导性规划，着力改变过去商业发展零散无序和形不成规模效应、辐射能力不强、吸引带动力差的不良局面，促进商业贸易繁荣发展，创造更多的就业机会。深入实施“三年倍增计划”，大力支持民营经济加快发展，重点扶持550户小微企业，民营经济比重进一步提高。加大民营经济招商引资和投资力度，首次出现回流投资，呈现出民营经济投资增多、参与投资的领域多、进行投资的方式多、在盘投资信心增强等良好局面。全县民营经济增加值完成124亿元，增长24%，占全县经济总量的41%。编制完成《xx旅游提升策划》，明确旅游发展目标，为旅游景区建设奠定基础。景区旅游公路、景区景点、星级酒店、旅游城镇等项目建设步伐加快，红果至妥乐旅游公路建设基本完工，妥乐古银杏景区、坡上草原景区建设取得了较大突破。全年实现旅游收入18.06亿元，增长229.24%，增幅全省第一。
（五）不断深化改革开放，增强经济发展动力与活力。认真贯彻落实全省改革开放工作会议精神，稳步推进行政管理体制、国有企业等重点领域和关键环节的改革。县政务服务大厅建成使用，便民利民效果明显，共受理办结业务3883件。进一步加大开放力度，千方百计借助外资、外力、外智加快发展。树立经营城市理念，放开市场，放宽准入，开放引资，创新机制，综合运用BOT、BT等模式，吸纳社会资金和外地企业投入城市基础设施建设。
三、以构建和谐社会为着力点，社会各项事业有序推进
（一）加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。坚持“发展第一要务”，“稳定第一责任”，扎实做好社会管理和信访维稳工作，
着力解决好人民群众关心的突出问题，切实做到守土有责、守土有方、
守土有效。突出抓好信访维稳工作，圆满完成了“十八大”期间的信访维稳任务；
大力推进“平安xx”、“和谐xx”建设，不断加强治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，全力维护良好的社会治安秩序；
强化对敌斗争，坚决维护国家安全；
积极开展社会稳定风险评估，积极预防、妥善处置群体性事件，有效化解人民内部矛盾；
加大毒品犯罪的打击力度，抓好社区禁毒工作和阳光工程建设，扎实推进禁毒工作；
深入开展“安全生产年”和“道路客运安全年”活动。一年来，通过全县上下的共同努力，成功处理信访积案127件，调处矛盾纠纷4954起，有效维护了我县社会的和谐稳定，实现全县刑事案件稳中有降，群众安全感逐步上升的目标。在省、市组织的群众安全感测评中，我县群众安全感满意度分别为88.43%、95.5%，位居全市第一。同时，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。
（二）把保障和改善民生放在更加突出的位置，让改革发展成果更好地惠及人民群众。着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，大力实施“十件民生实事”和“十大民生工程”，千方百计提高人民群众的生活质量和水平，努力让改革发展成果惠及广大人民群众。坚持把就业作为民生之本，新增城镇就业35579人，解决1984名就业困难人员就业，超额完成全年目标任务。坚持把农村危房改造作为最紧迫的民生，不断改善城乡困难群众住房条件，全年共完成13140户农村危房改造。坚持把教育作为长远民生，扎实抓好两基巩固提高各项工作，扎实推进“四个突破”工程，校安工程成效明显，得到了国家校安办的肯定。坚持把医疗服务作为重大民生，大力推进医疗保障、医疗服务工作，切实改善就医环境，积极为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持把人口计生工作作为重要民生，扎实抓好创国优各项工作，有效控制人口数量，大力提高人口素质，步入“全国优质服务先进县”行列。
四、努力构筑“精神高地”，为经济社会发展提供强大精神支撑
坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，进一步弘扬主旋
律、凝聚正能量，为跨越赶超提供强大精神动力。以推进社会主义核心价值体系建设、加强舆论宣传引导工作、推动文化大繁荣大发展三项工作为重点，大力弘扬xx在“三化”建设中形成的“团结奋进、拼搏实干、大胆创新、勇争一流”的xx精神，着力加强公民思想道德、职业道德、家庭美德建设，形成良好的社会风尚。涌现出省级道德模范郑克顺、“感动凉都十大人物”郑克顺、姬廷梅、万磊和贵州美德少年林娅茹、高奇英等先进典型。大力加强中央、省、市、县重大决策部署的宣传，进一步营造提速转型、创先争优、增比进位的浓厚氛围。多渠道开展对外宣传，加强与主流媒体的合作，着力提高xx的美誉度和影响力。成功举办了“百家媒体”来盘采访、国际摄影家“xx之旅”摄影采风、xx首届旅游文化艺术节等活动，精心打造“世界古银杏之乡”城市名片，全面宣传报道xx，树立良好的对外形象。拍摄的《世界古银杏之乡—中国·xx》形象宣传片，获得了第五届中国旅游电视周电视专题类二等奖。大力发展文化事业，推进文化惠民工程，全面提升县域文化软实力。松河中心小学获省“十佳乡村学校少年宫”称号，石桥妥乐村被评为全省唯一的“全国生态文化村”。
五、加强党的建设，为经济社会发展提供坚强有力的保障
始终围绕服务全县经济社会发展大局来谋划党建工作，积极探索创新服务科学发展的新路子，抓基层、打基础，不断提高党建工作科学化水平，形成党员干部群众共同创先争优、推动加速发展的生动局面。
（一）抓思想政治建设。把加强换届后领导班子思想政治建设作为重点，开展了“治庸升能力、治懒升效率、治散升正气”为主题的干部作风整治活动和教育广大党员干部讲政治、讲大局、讲奉献、创佳绩为主题的“三讲一创”活动，在全县范围内进一步掀起埋头苦干、创新实干、大干快上的良好氛围。
（二）抓干部队伍建设。把加强班子队伍建设作为全县经济社会加速发展的重要保障，努力建设勤政、廉洁、高效、务实的领导班子，打造一支理想信念坚定，“想干事、敢干事、干成事”的干部队伍。制定
出台一系列针对性、可操作性强的干部管理制度。共调整科级领导干部
289名，面向全市公开选拔42名科级干部，进一步扩大了选人用人视野，为优秀年轻脱颖而出搭建了平台。
（三）抓基层组织建设。以“xx先锋工程”为载体，以“富民型”党组织建设为抓手，全面打造“五线两区”党建综合示范带。以整治“后进村”为重点，深入开展“县乡村”三级联创后进支部整改工作，全面建立了“网格化”整改体系，织就了全县基层党组织“晋位升级网”，实现了“横到边、纵到底、全覆盖”的目标，得到了省委常委、组织部长孙永春同志和市委书记王晓光同志的充分肯定和亲笔批示。涌现出了岩博、坡上、小屯等富民型党组织，全市党的基层组织建设“六个一”现场会在xx召开，岩博村党支部书记余留芬同志继当选党的十七大代表后，再次当选为党的十八大代表。
（四）抓党风廉政建设和反腐败工作。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕服务加速发展、保障民生改善，大力构建思想道德、预警纠错、党纪国法“三道防线”，始终保持严惩腐败的高压态势，旗帜鲜明地支持改革创新者、保护干事创业者、惩处违纪违法者，始终保持党组织和党员的先进性和纯洁性，努力营造风清气正、干事创业的发展环境。一年来，全县纪检监察机关共查办案件136件，给予党纪政纪处分114人，澄清问题保护干部71名。
一年来，xx各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：全面建成小康社会和扶贫攻坚的工作任务还很繁重；
交通、水利等基础设施还不能满足快速发展需要；
一些干部职工的思想解放不够，推动发展的能力素质跟不上发展需要；
公民道德素质教育仍需加强；
社会管理有待进一步创新；
个别基层组织战斗堡垒作用发挥还不够好；
少数党员干部“庸、懒、散、奢”现象仍存在。对这些问题，县委将高度重视，采取有力措施认真加以解决：一是深入贯彻落实党的十八大精神，为跨越发展提供强大精神动力；
二是以“四化”建设为重点，推动经济社会又快又好更快更好发展；
三是创新社会管理，全力维护社会和谐稳定；
四是大力发展社会事业，切实保障和改善民生；
五是加强宣传
文化工作，推动文化大繁荣大发展；
六是加强民主法制建设，发展社会
主义政治文明；
七是大力推进生态文明建设，努力建设美丽xx；
八是全面加强党的建设，努力提高党的建设科学化水平。
2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府领导班子切实履行职责，团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，努力克服经济下行等困难，抢抓机遇，务实苦干，全县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。现述职述廉如下：
一、加强班子自身建设，努力提高政府工作水平
面对新形势、新任务，县政府领导班子把加强班子自身建设作为推进政府工作落实的关键来抓，提高了班子善谋事、会干事、能干事的能力。
（一）注重思想政治建设。通过参加县委中心组、县政府党组集中学习和平时自学，班子成员都能够结合各自的工作实际，自觉学习党的方针、政策和中央、省、市的重大决策部署；
通过参加上级组织的各类干部培训，学习市场经济知识和法律法规，学习新形势下发展经济与保障社会全面进步的知识，积极探索应对危机和紧急事件的处置方法，驾驭复杂局面的水平不断提高；
充分利用党组民主生活会、组织生活会，加强对班子成员执政理念的学习教育，努力提高班子成员的理论素养和依法行政的水平，增强了推动工作落实的实践能力。
（二）健全完善议事规则。为提高政府科学决策水平和工作效率，进一步完善了《县政府工作规则》、《县政府常务会议制度》、《县长办公会议制度》、《县政府党组会议制度》、《政府机关公文处理规定》等工作制度。对重大事项、重要工作、重大项目、大额度资金的安排和使用，严格执行议事规则和决策程序，该由政府常务会议决定的坚持政府常务会议讨论决定，该由县委决策的，及时向县委请示汇报，提交县委常委会审定，该向县人大常委会报告的，依法报告接受监督，该向县政协通报的，及时通报，获取支持。对一些涉及群众利益的重大事项，实行社会公示和社会听证，在充分听取各方面意见建议的基础上，进行
民主决策。在班子内部实行行政首长负责制和分工负责制，严格执行民
主集中制，充分调动班子成员的积极性，形成合力抓落实的工作机制。
（三）高度重视政风建设。一是推行政务公开，增强政府工作的透明度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、低保对象和惠农资金发放、新型农村合作医疗费审批报销、大中专毕业生就业指导等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。在全县各级各部门深入推进政务公开，使群众知情权、参与权的发挥逐步规范化、制度化。二是畅通信访渠道，及时解决群众反映的问题。建立健全信访跟踪督办制度，对群众来信来访，分类指导，明确责任，及时责成有关部门进行办理并跟踪落实。
（四）努力改进工作作风。一是转变职能抓服务。为适应市场经济体制下政府工作要求，把经济调节、市场监管、社会管理和公共服务作为履职尽责的重要手段，对能够通过市场解决的问题，交给市场；
对公民能够自主解决的问题，还政于民；
对中介组织能够协调解决的问题，由社会组织自行解决，使政府腾出更多的时间、更多的精力用于发展经济、服务民生。二是强化督查抓落实。县政府领导班子成员至少有三分之一的时间深入乡村和生产一线，对产业开发、典型培育、项目建设、民生工程等一些重点工作，采取现场办公、现场促进、现场观摩的方式，抓调度促进展，抓督查促落实，使各项工作任务能够快节奏、高标准的落到实处。三是靠实责任抓落实。年初县政府与各级各部门签订目标责任状，将当年重点工作细化分解到部门和乡镇、到具体人员，明确责任领导、牵头部门和配合单位，半年、年底开展检查考核，平时抓好调度督促，年终兑现奖罚，极大地调动和促进了各级干部抓落实的责任心、主动性和积极性。
（五）严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。始终把勤政廉政建设作为推进政府工作的前提和基础，认真贯彻执行党员领导干部廉洁从政有关规定，全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定。一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。班子成员深入基层、深入群众、关心群众，身体力行协调解决群众热点、难点问题，做群众的贴心人。坚持和发扬廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，
坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，真心诚意、勤勤恳
恳、求真务实地为人民办实事。坚持从我做起，忠于职守、忘我奉献，班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是认真落实“收支两条线”的管理规定，从制度上、源头上治理腐败。严肃财经纪律，对涉及重要收费、开支项目，严格按规定办事。充分发挥财政、审计、监察、纠风等部门职责，建立健全财政资金收支管理制度，形成资金运行联动监管机制，有效确保各项资金的安全。三是通过加强行政审批制度改革，严格规范和执行招投标制度，重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易、政府性资金投资等几个容易滋生腐败的领域，有效预防了班子成员违纪违法行为。四是认真执行人事管理规定，严肃人事调配纪律。坚持公开、公平、公正的原则，择优录用、调配公职人员。在县政府班子的带动下，我县各级各部门把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。全县形成了班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。
二、认真履行政府工作职责，全力推动经济社会全面发展
2017年，是我县发展征程中极不平凡的一年，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我团结带领县政府班子成员，始终坚持谋全局，议大事，攻重点，破难点，抓落实，全面完成了年初确定的经济社会发展目标，全县地区生产总值达300.72亿元，增长17.4%；
固定资产投资完成423.81亿元，增长111.6%，其中50万元以上固定资产投资完成296.26亿元，增长79.2%；
财政总收入完成65.46亿元，增长19.86%，其中公共财政预算收入完成41.06亿元，增长58.69%；
农民人均纯收入达5058元，增长17.5%；
金融机构个人存款余额增长速度达20.2%，金融机构贷款余额增长速度达26%；
社会消费品零售总额48.15亿元，增长16.2％；
旅游总收入达18.06亿元，增长229.24%。县域经济发展综合预排名全省第一，连续5年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强县。一是着力推进“三化”同步发展。工业强县战略深入实施，