篇一：联合党支部如何管理
基层?部书记说联合党?部，我们这么做重庆海关全?推进机关党建?作“三基”建设专栏本期热源重庆港海关第?党?部?家好，我叫肖?，来?重庆港海关第?党?部，是?名基层党?部书记。咱们?部是由第?派驻纪检组、综合业务科及业务运?监控科共12名党员组成的联合党?部。?部品牌?对关检融合持续深化、业务改?不断推进的新形势和新要求，我们?部提出了“补钙壮?、争创?流”?部品牌，引领主动作为、擦亮窗?、靠前服务，真正做到态度更好、作风更硬、效率更?。“补钙壮?”就是---抓好思想政治建设，---严肃党内政治?活，---?觉成为共产主义远?理想和中国特?社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。“争创?流”就是---在党建质量上争创?流，---在业务执法上争创?流，---在内部管理上争创?流。我们联合?部与其他?部相?，管理难度更?，不同科室的党员们思想需要更加深?的融合，各个科室业务?作性质存在诸多差异，在党建?作安排协调上需要更加注重统。为此，我在?作中更加的注意民主，积极和?委们共同研究?部发展、?泛征求?部党员意见，把?部的?作细化分?，让?委也让党员们都能参与其中，??提升党员对?部认同感与归属感。使咱们联合党?部拧成?股绳，?往?处想，劲往?处使。
积极的组织各类党建活动，不但建?起?部内各科室协作机制，促进业务?作顺畅运?，也使党员们更加深?的互相了解、配合，?部??更加凝聚。在?家的共同努?下，我们?部各项?作都有了良好的开局，今天，我在这?跟?家分享?下怎样在品牌创建过程中，促进联合?部发挥作?。充分发挥品牌创建引领作?统筹优化??资源按照“提??作质效、加速改?推进、消除科室壁垒”的原则，我们细化?作任务，分别成?：“准军建设?作组”、“业务推进?作组”、“缉私?作组”、“信息?作组”等专项?组，党员们各?有分?、互相有协作，突破科室壁垒共同保障了?
推进?作组”、“缉私?作组”、“信息?作组”等专项?组，党员们各?有分?、互相有协作，突破科室壁垒共同保障了?部?作整体推进。准军建设?在前列?作组检查内务规范在关区队列会操中取得第?名的好成绩业务推进攻坚克难现场为企业答疑解惑?组召开业务学习，补齐知识短板缉私?作争当先锋案件卷宗信息?作真抓实?开展信息?作培训充分发挥品牌创建带动作?努?深化?线融合?部品牌，是我们亮出的??旗帜，每个党员都是扛起旗帜的?，我们发挥党员的先锋模范作?，采取“?对?”的模式，带动关员持续加强?主学习、提升业务知识储备。加强统筹运?班前讨论、专项攻坚的?式，开展知识技能培训、梳理整合业务流程，每个科室的?作质效都得到了规范和提升，这就是我们?部?作的成效。党务培训党建学习先锋模范业务指导充分发挥品牌创建提升作?
充分发挥品牌创建提升作???改善营商环境创品牌是为了提升党建?作?平，提升党建?作?平是为了更好的落实党组要求，更好的服务于?民。我们主动协调建?关企互联互通机制，认真倾听企业合理诉求，帮助企业解决实际困难；积极推进各项业务改?落地，持续释放政策红利，助?营商环境持续优化。创新“先放后验”监管模式，助推铬矿进?协调建?关企互联互通机制，全天候预约通关模式，实现快查快验快放
。1-8?，进?铬矿97批，总重9.86万吨，货值1.39亿元。同?分别增长79.63%、94.48%、51.07%。原产地?助打印在服务?厅设?原产地?助打印点，为?站式政务服务扩容。两简案件办理成?案件审理委员会，办理两简案件21起，移交案件线索6起，案件量达2018年全年的1.4倍。“补钙壮?、争创?流”重庆港海关第?党?部永远在路上通过创建?个共同的品牌、跨科室组建?作组、“?对?”开展培训和创新关企互联互通机制等等?式，我们积极的让联合党?部?的各科室党员不仅在党建?作上凝聚了起来，也通过党建引领业务?作，使我们的业务流程更加顺畅，各项创新举措在?部内各个科室间得到更好更迅速的落实。以上就是我对我们第?党?部?作的情况介绍，如果?家对联合党?部建设有什么建议和妙招，欢迎和我交流！2019年第146期
总第545期投稿邮箱：yuguanxinyu@qq.com供稿|重庆港海关责编|贺芳、?诗琦、江雯迪
篇二：联合党支部如何管理
浅谈如何做好联合支部党建工作
[摘要]党的联合支部是党基层组织的一种创新形式，在组织形式、活动方式上有别于其它一般的基层党支部。本文先从联合支部的基本概念、主要特点入手，在先期调研、经验积累的基础上，充分分析其现状及存在问题，并对其原因进行深刻剖析，从中对如何做好联合支部党建工作提出一些有建设性的意见和建议。
[关键词]联合支部
党建工作
问题
对策
党的十七大报告指出：“全面推进新社会组织的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”其中，党的联合支部，是顺应新形势下党建及思想政治工作的需要，是建立“以需求为导向”的党建理念，形成党建工作全覆盖的创新形式之一。
尤其是近年来，我国出现经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化的新形势下，党员流动性、分散性、差异性显著增强，职业构成变化加快，如何做好新时期的党建工作，开展好联合支部工作，对充分调动广大共产党员的积极性和创造性，把党员队伍凝聚起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。
本文先从联合支部的基本概念、主要特点入手，在先期调研、经验积累的基础上，充分分析其现状及存在问题，并对其原因进行深刻剖析，从中对如何做好联合支部工作提出一些有建设性的意见和建议。
一、联合支部”基本概念及主要特点
党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”
联合支部在组织形式、活动方式上有别于其它一般的基层党支部，其基本概念为：在同一地方几个不同行业和单位的党员，或者是在同一地方同一行业几个业务上相对独立的单位的党员，由于各自没有条件单独成立党的支部，而联合组织在一个党支部内的组织。其主要特点为：由两个以上单位的党员组成，各单位工作任务性质不一，人员具有广泛性、复杂性、交叉性的特点。
二、联合支部的现状及存在问题
这几年，笔者结合机关支部党建经验总结，有侧重的对“联合支部”进行了调研。从表面来看，通过近年来的大力加强基层组织建设，这些“联合支部”组织基本健全，制度大致落实，活动开展还算正常，发挥了基层党组织应有的作用。但深入了解，仔细检查，这些“联合支部”在党建工作中还存在许多困难和问题，严重地影响着党的基层组织建设。
（一）支部工作定位难。“联合支部”由于其组成性质的差异，往往存在着工作中心不明、职责任务不清等情况，致使支部工作不能够很好的定位，对党员的思想教育工作不能适应单位的实际需要，支部工作存在“有形无神”的情况。
（二）党员管理监督难。联合支部因党员来自不同的部门和单位，个
人的工资、人事档案等均在原单位中，党员平时接触少，相互之间缺乏了解，新发展党员考察培养困难，监督作用难以有效地发挥。
（三）党员权益保障难。一方面，一些成立联合支部的主管部门或上级领导单位把这些“特殊支部”边缘化，人为地将“特殊支部”置之局外；另一方面，“特殊支部”里的党员人事、工资关系在原单位，有了困难向支部汇报也很难得到有效帮助和解决。
（四）组织活动开展难。联合支部因其特殊性，存在着内容难安排、时间难统一、效果难保证等问题，无法有效地保障各种正常组织活动的开展。
（五）活动经费保障难。以富阳为例，按所辖党员每人每年120元列入行政经费预算，由机关党组织管理使用，党员教育经费则是每人每年50元。但受各种主客观因素的影响，教育经费和活动经费往往难以得到有效的落实。
三、影响联合支部建设的原因分析
目前，影响联合支部建设的原因，有两个方面：
从客观上讲，成立“联合支部”的单位工作大多专业性、技术性强，且相互独立，党员工作上联系不多，相互间缺少沟通，具有相知不易性的特点，在党支部建设上不像正常支部那样有健全的组织队伍和配套措施，容易出现组织难健全，制度难落实，党管党员干部难到位等问题。
从主观上讲，一是思想认识上有偏差。一些支部有“凑合”心理，觉得大家来自不同单位，党支部建设搞得怎么样不碍单位大局，凑凑合合过就行了。二是领导和上级党组织帮助指导不够有力。对这些联合支部工作
布置安排多，具体帮抓解困少，有边缘化趋势。三是党建工作力量不足。联合支部的书记大多是“半路出家”，行政、常务“一肩挑”，抓党支部建设往往思路不清、程序不对、方法不活，从而大大影响了党建工作的质量。
四、做好联合支部党建工作的初步思考
联合支部的党建工作，是基层党组织的重要组成部分，因此，在抓党建工作时不可忽视。从上述分析的现状、问题及其成因看，笔者认为，应该从以下几个方面去抓好工作：
（一）加大对联合支部党建工作的检查指导和帮助力度。一是定期分析形势、研究措施、部署任务，研究制定一套切合联合支部特点的制度，从制度上保障党建工作的正常开展。二是对联合支部建设实施跟踪指导，适时有针对性地进行培训，使他们熟悉联合支部的工作任务、方法和程序。三是切实稳妥地协调落实联合支部活动经费，帮助解决工作中遇到的实际困难。
（二）对联合支部的组建，要坚持质量第一原则，成熟一个组建一个。上级党组织在审批联合支部组建时，要防止把“建党”当成“党建”的倾向，不能只重视建立党组织数字的统计。应仔细慎重，认真考察，确实把握好成立联合支部的必要性和可行性关系，对时机不成熟，组建后可能带来更多不便和矛盾的坚决不予成立，宁缺毋滥。
（三）对联合支部的目标考核上要有别与其他正常支部。可根据联合支部的实际，有针对性地制定一些考核标准，着重考核支部基础工作规范情况、开展思想政治工作情况以及党员按照支部党建工作要求围绕本单位工作实际，发挥先锋模范作用的情况等，以更好地指导联合支部党建工作
的开展。
（四）联合支部组织活动要以增强支部凝聚力和战斗力为重点目标。在确保内容不减少、程序不漏项、标准不降低的基础上，活动时间可以业余为主；组织形式可以分散为主；内容上可把党组织活动和单位开展行业活动结合起来；在工作载体上注重依托工会、妇联、共青团和行业协会等组织，以不断增强支部的凝聚力和战斗力。
（五）对联合支部党员的管理形式要创新。在传达上级指示及有关方针政策时，应本着先党内后党外的原则进行，增强党员干部的责任意识。在涉及人事任免等重大问题时，可让联合支部的书记列席参加会议或事先征求意见。对职级较高、党龄较长的党员，坚持把组织约束与自我管理结合起来；对年纪较轻入党时间不长的党员，坚持把党的基本知识教育与党性修养的实践结合起来，确保党员干部时时处处置于党组织的教育、管理和监督之下。
[参考文献]
[1]杨召辉.搞好联合党支部工作刍议[J].铜仁地委党校学报，2006（6）：16―18.
[2]赵彦陶.抓好临时党支部创先争优活动[J].政工学刊，2011（3）：26.
[3]曹进.临时党支部工作规范[M].北京：蓝天出版社，2012.
[4]张钧.简析联合党支部应如何立足单位实际最大限度发挥支部战斗堡垒作用[J].工会博览：理论研究，2011（12）：12―13.
（作者单位：富阳市机关事务局）
篇三：联合党支部如何管理
联合党支部带动部门党建与生产经营融合的思考
摘要：在电网企业成本约束持续强化，市场竞争日益激烈形势下，加快了电网企业内部机构改革，重新划定了部门职责，成立业务支撑机构，催生了联合党支部，本文将思考联合党支部如何更好地促进职能部门及业务支撑机构党建与生产经营的融合。
关键字：联合党支部
党建
生产经营
融合
一、联合党支部存在问题
（一）党员分散。职能部门及业务支撑机构党员分散在不同部门，参与组织生活时要同时协调各分部工作安排，人员较难集中，组织生活的出勤率较低。主营业务工作任务与支部组织生活发生冲突时，较难协调，在一定程度上容易造成党务监督管理不到位、党建弱化、党组织涣散等问题。
（二）党建基础不同。原支部在党员管理模式、组织生活方式及支部文化氛围均各有不同，对党员培养教育、参与组织生活等要求存在差异，党员重新适应新支部的工作作风和要求，需要相关措施配合与时间过度。
（三）战斗力亟待激发。职能部门及业务支撑机构由于行政级别上相互独立，部门之间存在一定的部门壁垒。
二、联合党支部的实践与探索
（一）整合联建工作模式
联合党支部建立前，部门习惯“各扫门前雪”，把重心放在自身任务指标完成情况，管理模式较为粗放，亟需加强统一的指导，由党支部发挥引领作用，整合各部门资源，优化工作模式，发挥联动效应。
1.加法：党政融合，打破壁垒。按照“双向进入、交叉任职”的原则，解决不同部门间行政业务分散，管辖权存异问题。一是党政力量上做
“加法”：任命业务支撑机构主要负责人兼任职能部门副主任，带动部门间行政业务与信息沟通；支部实行正副“双书记”制，形成有利的党政合力、齐抓共管的局面。二是党政工作部署上做
“加法”：通过每月召开党政联席会、支部委员会，实现部门间行政办公领域工作与党建工作“四同步”（同筹划、同部署、同落实、同考核），深度加强党建工作与行政工作的结合，工作部署实施时，充分发挥职能部门与业务支撑机构上下游
“联合”优势，实现相互支持，资源共享。三是绩效考核上做“加法”：取消业务支撑机构独立组织绩效考核，实行与归口管理部门一体化考核，指标任务划一叠加，整合部门工作内容，捆绑式考核形成两个部门共生共荣局面，侧面加强了部门间的凝聚力，突出共力作用。
2.减法：统分结合，难点相减。重点解决部门间职能交叉、职责不清、相互扯皮推诿现象。一是行政管理上做“减法”：做好部门间分工，制定职能部门与业务支撑机构职责界面，落实分管责任，做到主次有序，分工明确。二是人员配置上做“减法”：按照“人随业务走”原则，根据职责划分灵活配置职能部门与业务支撑机构之间的人员安排，坚持沿用具有原工作经验的管理人员，减轻业务重新划分为人员带来的工作压力，保障工作的延续性。三是工作安排上做“减法”：整合职能部门与业务支撑机构工作计划，以“一盘棋”思想贯穿生产经营全过程管控，落实一体化布局，推动职能部门与业务支撑机构上下承接合作，个别任务采取部门分头组织逐个突破，让工作更有灵活性与主动性。
3.乘法：充实“党建+”领域，发挥党组织引领作用。针对各部门人员素质参差不齐，学习培养需求各异，通过党组织发挥凝聚力作用，促进人员优势互补，工
作协调推进，充分放大联建效应。一是党建X学习：针对新老员工资历技能特点，由党支部搭建学习共享平台，组建党员群众结对互助小组，按新老员工的不同学习需求，开展“员工学堂”，新老员工互为师生，实现新老员工之间“业务帮业务，能力共提高”；同时发挥青年员工活力和创造力，组建青年管理创新课题研究组，支持青年员工参与专利技术研发，申报课题研究，提升青年员工技术技能水平。二是党建X经营业务：以书记项目作为落实重点任务的抓手，把生产经营的“硬骨头”交给党员，集中研究破解重点难点任务，进一步推进党建与生产经营的深度融合。
4.除法：网格管理，繁点相除。跨部门沟通，容易产生工作盲区，无法及时掌握工作进度及存在问题，组建支委班子时，科学选配两个部门中群众基础扎实，有较强管理能力的党员干部作为支委成员，同时按部门划分采用双党建联络员制度，避免党政兼职压力大、部门间承接情况跟踪不到位问题。利用联合党支部运用“网格”管理，按业务整合划分党员责任区，重点工作责任到区，支委成员分别挂点责任区，跟踪区内党员学习工作情况、协调解决区内工作难题，做到党组织在生产经营中把方向、管大局、保落实，从而确保生产经营重点放到哪里党的建设就跟进到哪里、党组织战斗堡垒作用就体现到哪里，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。
（二）明确联建工作定位
党建是国有企业特有的优势，不仅有政治功能，还有管理功能。联合党支部要把党建优势转化为部门竞争优势、创新优势和科学发展优势，必须找准工作定位，结合部门实际情况，回归部门管理的本质上进行认识和实践。
1.找准融合基础点：首先固化党组织活动平台，逐步养成党员定期学习、主动交流的习惯。其次充实学习交流内涵，每月合理安排主题教育，制定支部学习月历，把党员关心关注的内容纳入学习目录，提升党员学习热情；每季度联合其他兄弟支部开展主题研讨、专题辅导等支部共建活动，横向联动；每年组织党员参加党性锤炼基地锤炼，参观红色教育基地等，逐步把组织生活打造成为党员学习教育，促进业务工作提升的平台，引导党员在日常组织生活中提升自我，为生产经营出谋划策，发挥党员作用。
2.找准融合重心点：党支部是党组织中最基本的细胞，是联系党员群众的桥梁和纽带，是党开展工作和发挥战斗力的基础，联合党支部拥有强大的党员支撑力量和较高的业务管理能力，找准融合重点，有利于推动党支部更好勇立企业改革发展的潮头。
3.找准融共振点：职能部门与业务支撑机构职责界面有上下游关联，部门间各自为政，难以统领全局，制约行政办公整体水平的提升。此时发挥联合党支部的引领作用，在两个部门关联业务上开展联合攻关，利用职能部门职能主导作用以及业务支撑机构的基层工作经验，效果事半功倍。
（三）优化联建工作机制
有效的部门管理依赖完善的制度体系，把党建工作融入生产经营制度流程当中，实现党建与生产经营深入融合，无缝对接，才能确保党组织的力量在企业管理体制机制和制度中发挥作用。
1.搭建党政联解联调机制，民主集中制保障科学决策。坚持党政联席会议制度，每月召开职能部门与业务支撑机构党政联席会议，发挥重要决策作用。
2.建立党员责任制，激发党员能动性。建立党员责任制，任务工作进度由党员跟踪落实，完成情况由支委监督问责，完成效果与党员先进性测评挂钩，让党
员主动想在前、走在前、干在前，充分发挥好基层党员的先锋模范作用。
3.提升党员群众互帮互助机制，形成党群共建优势。突破以往党员带群众的局限性，实行“双带共促”制，党员帮助群众带思想、带觉悟；党员与群众之间相互带业务、带技术。
4.巩固群众民主评议制度，加强党内监督。加强对合格党员的标准划分，坚持将群众满意度水平放在党员评判的第一位，主张党员以实际行动赢取群众称赞，获取组织认可。实行党组织“可进可退”机制，对于群众评议较差，不作为、慢作为、乱作为党员，主动进行谈话诫勉，劝退不合格党员，加强党组织软弱涣散整顿工作，提升联合党支部整体工作水平。
结束语：
联合党支部要成为促进部门间党建与生产经营融合的有力推手，须在“联”、“合”、“统”上发力。由党组织管方向、管原则、管大局，统一思想，凝聚共识，制定目标，协同步调，持续增强党组织的凝聚力。整合党员干部队伍力量，从组织、职能、制度层面着手，使各方资源和党员干部力量能围绕经营生产工作同时同向发力。保证联合党支部统领全局，把企业发展的“方向盘”交给党支部，把生产经营的难题交给党支部，在思想上作引领，在行动上把方向，协调解决矛盾。通过增强联合党支部的影响力、凝聚力、号召力、领导力、战斗力，实现职能部门及业务支撑机构强强联合。