下面是小编为大家整理的2022年农村“三资”管理存在问题及建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
农村“三资”管理存在问题及建议6篇
第1篇: 农村“三资”管理存在问题及建议
浅析农村“三资”管理存在问题及对策
[摘 要] 农村集体的”三资”管理已经成为了当前基层干部群众最为关心的热点问题，所谓的“三资”是指资源、资产以及资金，“三资”问题同样是容易滋生消极腐败现象重点的问题，近些年来，吉林省抚松县街道党委将规范农村“三资”管理作为加强吉林省自身基层党风廉政建设以及组织建设重要的突破口，并且将其列入到了工作议事日程中，强化对其的监督和管理，防治腐败现象的出现，保证农村集体资产资源的增值和保值，进而促进农村经济社会协调发展、可持续发展以及全面发展。本文中，笔者就结合吉林省抚松县的实际情况，浅析农村“三资”管理存在的问题及对策。
[关键词] 抚松县 资源 资产 资金 管理 问题 对策
加强对于农村的资源、资产以及资金这”三资”的管理工作，涉及到了农民切身的利益，更加关系到了社会稳定、农村经济发展、农村基层党风廉政建设、农村基层组织民主管理以及农民切身利益，成为了构建我国社会主义和谐社会十分重要的内容，更加是推进社会主义新农村建设十分重要的措施。当前形势下，我国农村存在很多不稳定因素，其中十分重要的原因就在于不能规范使用集体资金，不能公平分配集体资产，集体资源的流失十分严重，村务不能完全公开等等，由此可见，进一步加强”三资”管理已经迫在眉睫。下面，笔者就对农村”三资”管理存在的问题及对策进行浅析。
一、农村”三资”管理中存在的问题
纵观吉林省抚松县的农村”三资”管理工作，我们不难发现，很多农村不能够全面和完善进行”三资”登记台账的管理工作，对于机动地和土地的登记并不全面，很多农村没有实施台账登记，最终导致”三资”管理混乱，底子不清。”三资”管理过程中存在着财务管理不规范的问题，财务制度的执行不够力度，有些农村干部贪污腐败，有些农村的开支并没有经过集体进行研究，甚至有些大额度支出都没有经过讨论，有些农村干部自批自用，村民主理财的公章也在村干部的手里，农村理财小组没有发挥自身的作用。有些干部假公济私，浪费挥霍，中饱私囊和乱发福利，有些农村干部长期不报账，自己开据收款，导致农村”三资”管理不能够正常运行。有些农村报销的凭证并不规范，支出凭证的手续也有所欠缺。在农村”三资”管理过程中没有对资产收益进行规范管理，有些农村将其他费用支出直接冲抵租金以及承包款，收入和支出都不入账，有些农村干部收取资产以后，私自挪用和保管，长期不报账。村务和财务公开都并不规范，有些乡镇的村干部思想认识比较落后，群众的意识也比较淡薄，财务公开和村务公开的时间、形式以及内容都不能够符合要求。
第2篇: 农村“三资”管理存在问题及建议
浅析农村集体三资管理存在的问题和对策
作者：苏伟华
来源：《农业与技术》2015年第16期
摘 要：
农村集体三资管理作为农村集体经济管理的重要内容，一直受到人们的广泛关注。实行农村集体三资管理对农村民主管理有巨大的促进作用，同时也是现阶段我国社会主义新农村建设的重要要求。近年来，农村发展步伐逐步加快，农村集体三资管理已经被广泛推行和使用，但仍有很多问题需要解决。本文以南安市农村集体三资管理工作为例，重点阐述农村集体三资管理存在的问题和解决对策。
关键词：农村集体；
三资管理；
问题；
对策
中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833167
农村集体三资管理是对农村集体资金、资产和资源进行管理。改革开放至今，农村经济发展随着一系列惠农政策的实施逐步走向规范化和统一化，三资管理在农村发展过程中也有了一定的改进和提升，但仍存在许多问题，如何面对和解决这些问题则会对我国农村经济乃至国民经济的发展产生重大影响。
1 农村集体三资管理工作现状
农村集体三资管理在几十年的发展中不断完善，制定的各项政策涉及范围广，涉及内容全面，在南安市农村集体三资管理中，各项规定制定得较为全面细致，当地政府高度重视对农村集体三资的管理工作，各乡镇及街道都设立了村集体会计委托代理服务中心、村集体资产资源监管中心、村级招投标服务中心，并制定了详细的业务流程（如图1）。对三资管理的规定主要包括农村集体所有的现金、存款等货币资金；
出资购买的债券等有价证券；
投资形成或接受捐赠形成的企业、房产、机械设备等资产；
农村集体工程建设项目；
依法归农村集体所有的土地、森林、矿产等自然资源；
拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产；
依法属于农村集体所有的其他资产资源等。
对于上述三资的管理，当地政府组织相关部门对村集体三资各项数据进行了统计，实行村集体会计委托代理，取消了村集体会计，对农村集体资产、资源产权造册登记、界定产权、核实价值、合同清理、公开公示，基本摸清了家底，建立健全了资产、资源台账，并实行计算机网络监管。即便如此，仍存在着一些监管和具体执行上的问题。
第3篇: 农村“三资”管理存在问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。近几年，连续对农村集体“三资”开展了专项治理和回头看工作，结合几年的村级财务审计和调查发现，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村存在财务管理混乱、资产管理无序等问题。
一、当前“三资”管理存在的问题
（一）思想认识上存在误区。认为农村“三资”情况复杂，涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；
既有可移动产，又有不动产；
既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
（二）“三资”管理基础工作薄弱。登记的台账不完善，没有做到村级集体的资金、资产账款、帐物相符，对村集体资源，尤其是土地、“四荒”等登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。
（三）资产收益管理不规范。有的村资产收益没有实行“收支两条线”，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。
（四）村级集体收入管理不够规范。比如：为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账。
（五）会计基础工作不规范。村级财务账务处理五花八门，没有一个统一的模式，票据不合规等问题普遍存在，会计账务不全，有的乡村级财务几年未做账。
（六）民主管理不规范。有的村没有定期召开民主理财小组例会,财务公开随意性大，公开的内容不具体，没有按照一个季度或半年公开一次财务收支情况的规定进行村级财务公开,跨度最长的一次9个月才公开。村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
（七）资产资源管理不完善。有的村无资产账，村级财产底数不清；
有的村集体资源发包期限过长，租费偏低，合同期限最长的有70年，短的也是30年，寅吃卯粮，集体资产资源收益减少，损害了村集体利益。
二、加强农村“三资”管理的几点建议
（一）进一步统一各级党委、政府对管理好农村“三资”的思想认识。把“三资”管理作为各级党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。
（二）加大对村级基层干部的培训管理力度。乡镇每年定期对村干部开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，提高综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。
（三）健全制度，加强“三资”管理。建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度、集体资产监管制度和审计制度等农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。
（四）进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。
（五）以“三资”管理中心为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。同时，加强民主理财小组的作用。
（六）加强农村经管队伍建设。配强县、乡农经部门“三资”业务管理人员，充分发挥农经部门农村集体“三资”审计的职能作用，定期开展审计，加强“三资”监管。
（七）进一步加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、农经等职能部门要联合制发关于违反农村“三资”管理实行责任追究的办法，加大监督检查和查处的力度。
第4篇: 农村“三资”管理存在问题及建议
农村三资管理工作存在的主要问题及对策建议
作者：刁晓娟
来源：《今日财富》2018年第12期
农村中的三资管理是农村经济持续健康发展的重要屏障，目前在农村的三资管理存在很多问题例如认识不到位、管理存在不规范、制度的不健全、管理工作人员水平一般等。导致农村经济发展速率偏低，本文针对农村管理中存在的问题采取有效补救积极的措施，真实提高农村三资的管理水平，推进农村经济健康稳定的发展。
农村中的三资包括资产、资金以及资源三个方面，三资管理目的是对资产，资源，资金进行管理和监督，从而使农村的集体资产到达最高的效益。当前三资的管理是体现农民利益的一个体现，同时也是农村财务管理的重难点以及焦点。在新的形势下农村的三资管理中依然存在着不少的问题，导致腐败现象的出现，影响农村集体经济持续健康前进。
一、农村三资管理意义
当前形势下，我国对农村集体财务管理的工作更加重视，明确说明了村级财务管理工作以及监督工作向经常规范化和制度化方向发展。伴随农村集体经济发展和农民法制意识的普遍增强，在关于农村三资的信访件逐渐增加，新形势不仅仅要加强党风的廉政建设、社会主义新农村的建设、构建社会主义和谐社会，还要加强农村三资的管理方可使农业经营体制改革有效推进，维护农民合法权益有效落实，这是党的群众路线教育实践活动的有力体现，对改善党群以及干群关系有效改善，对巩固社会新农村建设起到巩固作用，对农村集体经济的持续健康起到推进作用。
二、农村三资管理中存在的主要问题
第一，认识的不足以及重视的程度低
农村干部中存在对三资管理认知不足的人员，他们觉得农村经济发展不乐观，资产的积累少，可利用资源不足，实行三资的管理并不会改变什么。存在历史因素或地域因素等，各地发展各不相同，有的干部对三资管理做到了自觉，当然也有干部不重视或者仅注重一个方面的管理，例如偏向资金管理，导致忽视资产和资源的管理等。由于对农村三资的管理的缺乏导致认识不足及不重视，导致三资的管理中有着很大的不足，也使某些违规违纪的现象产生，影响农村经济持续健康有利发展。
第5篇: 农村“三资”管理存在问题及建议
村级“三资”管理中存在的问题和建议
作者：高学英
来源：《农家科技下旬刊》2019年第04期
摘 要：村级“三资”，顾名思义，即村级资金、资产、资源，资金即村级集体货币资金;资产包括村组集体房屋、建筑物、机器、设备等公益设施、农业资产、材料物资、债权等;资源即属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等。
关键词：三资管理;农村集体;农村基本经营制度
前些年村级“三资”管理上较为混乱，管理上存在一些问题，致使村级财产损失严重，比如违规发包，三资收益管理不善，收支、挪用不过账，坐收坐支、支出不规范，财务不公开或公开避重就轻，群众监督麻木，村干部存在经济问题，“三资”底数存在瞒报漏报，私设小金库，资源权属不明，清产核资登记不实，村级缺少专业的财会人员，非生产性支出比重过大，招待费过高，支出票据不规范，白条报账等现象。
农村集体“三资”产生以上问题的原因：一、村干部长期思想认识不到位。农村税费改革前，很多村干部对农村集体“三资”观念模糊，甚至一部分干部不懂什么是“三资”，一些村干部经常把集体的当成个人的，致使村集体“三资”流失严重。税费改革后不再向农民收取各种税费，村级资金减少，但因为改革前“三资”管理不善，致使村级债务累累，有些村干部就认为资金少，债务多，无资金可管，后任不认前任账;二、对村集体“三资”监管不严。有些村干部认为，税费改革后财务制度逐渐健全，村干部无机可乘，致使思想上产生懈怠情绪，不愿管，情况复杂，怕得罪人，不敢管，对村级财务管理不重视，对群众反映问题不进行认真的调查和处理，助长了管理混乱的歪风，给某些投机取巧的干部有機可乘，致使一些集体资产流失;三、农村集体三资管理力量薄弱。由于缺少专业的管理人员，一些该登记的“三资”不登记、乱登记、错登记，办公设施落后、资金投入不足令一些工作无法开展;四、村支两委干部不团结。村支两委不能团结共事、做事不从大局出发，在集体资产、资源处置上优亲厚友或意见不一，造成村集体资产、资源流失;四、农村集体“三资”监管不到位。一些司法机关和村监委不能尽职履责，乡镇纪检部门疏于管理，处罚不到位，认为熟人之间不好拉下脸;五、群众监督不到位。群众思想麻痹，认为事不关己，高高挂起，不愿去管，一些群众长期在外务工，鞭长莫及，在家的大都是老弱病残，对村集体事情不懂也不问;六、一言堂现象严重。村支部书记一个人讲了算，其他人都不愿发表或不敢发表意见，一些大的开支项目及一些资产资源的处理也只是走个形式，一人表态，众人附和。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，农业部2009年6月29日专门出台了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对管理好农村集体资金资产资源做出了具体的意见及要求。意见中明确指出，农村集体资金资产资源属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要充分认识管理好农村集体资金资产资源的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。建立健全农村集体资金资产资源管理制度，做到有章理事，按制度办事。
该意见颁布后，各地方政府先后成立了农村集体“三资”管理中心，依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竞标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。意见颁布十年来，农村集体“三资”管理成效显著，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制。
但是，农村集体“三资”管理是一项复杂而又艰巨的长期工作，在“三资”管理的过程中，仍然存在一些监管不严、开支不合理、收入漏记、坐收坐支、会计科目混淆、固定资产漏登、账外有账、集体资产资源流失、违规收取罚款、工程不招标或招标不规范等现象。针对“三资”管理存在问题及漏洞，根据上级有关政策及各地“三资”管理措施，结合当地实际及本人近些年的工作经验提出一些建议。
一、首先乡镇纪委、“三资”管理中心及村监委在监管和审批及管理上要密切配合，确保“三资”管理不出现漏洞，并成立审计组或请审计部门定期对“三资”进行审计;二、在资金管理上严把收入支出审批关，资金的来龙去脉一定要捋清，做到不该收的不收，不该给的不给，不坐收坐支、杜绝账外账。各村监委会要尽职履职，收入来源、审批手续、支出去向做到全程监管;三、会计做账要账账相符，账实相符，根据收入和开支情况合理编制会计凭证，会计科目要编制准确，防止固定资产等重要的科目漏登或错登。不能认为资金余额与账相符、报表平衡就万事大吉。随时掌握各村资金数额，按月编制会计报表，协助村监委把好资金出入关;四、资产管理主要建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值;五、资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。六、合同管理主要是建立"合同管理台帐"，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等;七、统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理;八、增强群众监督意识。选派法律意识强，有正义感的群众作为群众代表，对村务公开进行监督;向群众宣传什么是“三资”及“三资”管理的重要性，增强广大群众的法律意识，共同爱惜村集体资金、资产、资源，杜绝村集体资源的非法开采，争取集体收益的最大化。
推动农村集体"三资"管理的制度化、规范化，实现农村集体"三资"的保值增值，防止农村集体"三资"流失，保障群众的合法权益，是我们每一个基层工作人员的责任及义务，需要广大党员群众共同努力做好该项工作。做好“三资”管理工作，是促进农村社会和谐、稳定、发展的必要条件，也是实现第一个一百年全面建成小康社会的基础、同时也为实现第二个一百年实现中华民族伟大复兴的梦想创造条件。是推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的前提。
参考文献：
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[2]郑珍珠. 农村三资管理工作存在的主要问题及对策建议[J]. 科技风， 2013（9）：311-311.
[3]冯云忠. 农村三资管理中存在的问题及对策[J]. 农业与技术， 2013， 33（8）：197-197.
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第6篇: 农村“三资”管理存在问题及建议
ACCOUNTINGLEARNING论农村集体“三资”管理中存在的问题及建议
袁卫华江苏常熟服装城管理委员会随着新时代社会经济的不断发展，农村制度改革的不断深入，农村经济也随着日益增长，同时也是广大农民群众普遍关清。有些房屋建筑物已经产生租赁收入，但由于资产购建时手续不全，导致使用多年仍未入账。根据现行的村级会计制度，权与所有权、使用权的分开和传统管理向现代信息管理转变，使农村集体“三资”管理迈上新阶。原村主办会计应履行村级注的热点。因此给农村集体“三资”管理带来了一些困难，所以对加强农村集体理板块的实际，现谈谈农村集体“三资”管理的存在问题及建议如下：
一、农村集体“三资”管理的现状及存在问题
(一资金监管不严、管理不到位
一是实行集体资金与财政资金分账管理和使用，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济持续健康发展。村级集体资金管理存在明显薄弱环节，如为他人承兑汇票贴现情况较为普遍，存在较大廉政风险。二是资金核算不完整，主要涉及非生产性开支如餐费、日用品、副食品等无明细清单，开支费用未注明用途，零星费用发票为经办人个人抬头等不合规现象较为突出。三是债权清收不及时。部分村对几十年的债权不进行催讨，一届一届往下挪，均未在任期内制定还款计划，及时催讨等工作。导致存在坏帐的可能，使集体资产流失。
(二资产管理少规范
村级集体“三资”管理主体责任弱
化，资产管理台帐不健全，特别是对部分租赁资产发包、合同签订、租金收缴等存在不规范现象。由于近年来新的商业业态形成导致租赁资产性质发生转变，村对续租资产的价格未调整到位，因此形成目前执行的续租价格偏低市价，同时很多资产也存在部分二次转租行为。
(三资源管理不健全、不明晰
对于农村村级资源性资产情况登记不够规范，造成“三资”家底不清，管理存在混乱现象，有的改变土地用，有的合同到期未续签，存在结合使用现象，损害了集体利益。
(四民主管理和村务公开不规范
部分村存在发包不按照民主程序跑，只强调村级财务公开，不注重村级“三资”管理公开，村级资产续租现严重。(五村级账户核算不清晰核算制度不合理，账实不符，家底不非经营性固定资产在报废前不计折旧，均以原始价格反映，但大量的基础设施、设备等在使用中老化破损已不能使用，仍未办理报废手续，资产的账面价值存在虚高情况。对于赠送的未及时入账，形成账外资产，致使村级资产家底不清，造成账实不符，同时不利于对村级资产进行监管。
二、加强农村集体“三资”管理的建议
建议对村级集体资产开展清产核资工
作。全面清理村级集体资产存量、结构、
分布和使用情况，明晰产权，做好确权登
记工作，分清经营性资产和非经营性资
产，明确非经营性资产和各级用于农村基
础设施、社会管理和公共服务等财政转移
支付资金以及形成的资产，捐赠资产由村
自治组织统一管理，经营性资产由村集体
经济组织经营管理等。对清产核资中发现
的资产权属等问题，通过现场多方核实等
方法进行核对，防止产生矛盾纠纷；
对账
物不符的需进行汇总，提交上级部门集体
讨论决定。(一健全“三资”管理的制度，严格执行审批制度
建立健全农村集体“三资”管理的各项制度，做到有章可循，有法可依，用制度法规来规范行为。
(二规范农村集体资产流转交易
按照“交易范围全覆盖，市场交易全流程、社会监督全方位”的要求，规范农村集体资产资源购置，处置和流转等交易行为，对工程建设项目招标、产业项目招商等必须经民主决策程序通过后全部进入农村产权交易中心来公开招标、招租等运作方式，促进生产要素合理配置，坚决杜绝场外交易和暗箱操作。
(三加大农村会计业务能力，改进方法、强化监督职能
为进一步加强农村基层党风廉政建
设，规范农村财务管理，提升农村集体定发展，应对村级集体财务实行公开招标
选聘第三方代理机构，并由其派驻主办会计、出纳会计，实现村集体资金财务管理
集体资产资源管理、经济合同管理、村务公开民主管理、统计等职责。
(四推进实行村级集体资金非现金结算管理
为进一步规范农村集体资金管理，深化农村经济改革，提高村级支出透明度，应全面推行村级集体资金支付银行联动监
管的非现金结算管理。积极探索小额支付
公务卡制度，除少量必须或无法通过银行
转账就使用公务卡，逐步实现村级结算
，力争实现村集体现金“零
库存”，进一步加强村级集体资金支付的
监督。(五强化村务公开、财务透明，建立以村级微信公众号针对农村集体“三资”管理中存在的问题和薄弱环节，应建立村级微信公众号，以“互联网+”为手段。向手机推送模式向村民实行村级财务资产信息公开，真正使权力在阳光下运行、村务更阳光。
村微信公众号，应以农户个人信息查询，实现村级党务、政务、财务及各项重要事项的公开。全面地向村民公开村级各项财务情况，村级收支决算公开表、债权债务公开表、资产公开表等，使集体财务信息和资产状况随时接受村民监督。财务资产管理更加透明阳光，保障了村民的知情权、监督权，增强村民民主监督意识，推动村级廉政建设。
(六构建“三资”管理监管系统，部门联动并加大惩治力度
切实加强纪委监察部门、财政、审计机关的监督工作，确保审计工作正常化、规范化、制度化。对村级财务收支、收益分配定期开展审计，同时应当把“三资”管理作为经济责任审计中的一项重要内容来抓，发现问题要及时整改，并严格按照依纪追究有关人员的责任。纪检监察部门也应当加强对村干部及“三资”管理责任人员违纪行为的查处。财
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“三资”也提出更高的要求。针对本人管“非现金化”“三资”管理的有关法规来执行，依法、“三资”管理水平，保进农村社会和谐稳
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