下面是小编为大家整理的对新形势下信访维稳工作几点建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
对新形势下信访维稳工作几点建议5篇
对新形势下信访维稳工作几点建议篇1
新形势下的企业维稳工作作者：岳雪峰来源：《企业文明》2015年第07期
稳
定是改革和发展的前提，是构建和谐企业的必然要求，是企业健康持续发展的重要保障。在当前和今后一个相当长的时期，稳定形势仍然错综复杂，维护稳定工作必将是长期的、艰巨的和复杂的。做好新形势下企业维稳工作，企业各级组织务必要高度重视，充分发挥稳定信访部门的职能作用，围绕中心，服务大局，在组织协调、防范处置、信访调处和推进落实等方面下大力气，确保及时有效地化解和处置大量的矛盾问题，为企业又好又快发展提供坚强保证和有力支持。
强化责任，确保维稳工作有力推进
企业党组织和企业要始终把维护稳定作为重要的政治任务，企业主要领导、主管领导对稳定工作要始终高度重视，亲自解决处理疑难信访事件。基层各单位主要领导、主管领导要亲自组织召开稳定专项会议，包案处置重点事件，并到重点人家中做一对一的思想工作。企业稳定信访部门要进一步明确和细化了解稳定责任，规范管理，推进落实，可以组织召开年度专项稳定信访工作会议，对全年工作进行安排和部署，并组织基层各单位签订责任书，下达责任令。稳定信访部门及时传达上级精神和要求，召集专项工作会议，制订应急预案，研究制订维稳工作措施，对重点单位、重点事件、重点跟踪督办，对重点信息及时跟踪反馈。必要时稳定工作要建立督导组，深入巡回督导，检查维稳工作落实情况，确保各项工作得到扎实推进和有效落实。
细化措施，确保相关群体和人员的稳定
企业各单位要时刻绷紧维稳这根弦，突出工作重点，抓住关键环节，细化维稳工作措施，确保工作成效。企业稳定信访部门要在包保措施、信息搜集、矛盾排查、值班值宿等方面进行具体安排布置。基层各单位要扎实推进、有效落实。针对一段时间有集中诉求的群体，稳定信访部门要联合其他职能部门，第一时间深入走访，进行解答和指导，掌握具体情况，收集反馈稳定信息。基层各单位要组织人员挨家挨户做工作，一对一地传达上级精神，深入细致地开展稳定工作，化解该群体的疑问和矛盾，避免人员聚集，发生集体上访事件。针对进京上访人员，按照《信访条例》规定，要引导上访人员逐级走访，逐级给予答复，避免越级上访。针对进京非访，且行为恶劣的上访人员，按照有关规定，由公安机关出警配合，对上访人进行有效训诫。
对新形势下信访维稳工作几点建议篇2
浅谈新形势下的综治维稳工作
近年来，我县政法、综治紧紧围绕县委、县政府制定的“为实现我县经济全面赶超发展目标”这个建设中心，扎实工作，无私奉献，为维护全县改革发展稳定的良好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效，至2006年连续27年无群众性事件和纠纷械斗，连续15年被评为全市综治工作先进县。
但是，我们也要清醒地看到，在改革发展进入关键时期和攻坚克难阶段的新形势下，影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、日益严重的趋势。突出表现在：一是邪教组织活动较为频繁。近两年，我县一些党政机关和政法部门多次收到境外“×××”宣传品，攻击我党和政府，宗教非法活动比往年活跃，驿前、杨溪等少数乡（镇）曾发生“门徒会”非
。
任人，有针对性地做好预案，认真进行调处。做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。要以开展矛盾大排大调处为契机，充分发挥农村基层、城镇社区的作用，动员各方面力量参与排查、调处不稳定因素工作，努力把维护社会稳定的各项工作落到实处。要重点做好可能赴京上访、到省、市集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，避免发生越级访和大规模集体访。
二、坚持“打防结合，预防为主”的方针，切实加强社会治安综合治理工作。“打防结合、预防为主”，是社会治安综合治理工作的重要方针，也是被实践证明的行之有效的工作经验。政法各部门要切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治人民群众反映强烈的治安乱点和突出问题。继续保持“严打”整治的高压态势，根据一个时期的治安状况，什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么问题突出就解决什么问题，因地、因时制宜部署和组织“严打”整治斗争，切实增强人民群众的安全感。要组织协调各方面力量，综合运用法律、经济、行政等手段和方法，大力加强社会治安防控工作。要大力推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设。要形成以公安为骨干，以群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，从根本上预防和减少违法犯罪。
三、围绕信访突出问题，扎实做好信访工作。各级领导干部要认真调查处理人民群众的信访件，变群众上访为领导干部下访，拉近与人民群众的距离，沟通与人民群众的感情，树立来者不拒、言者必听、听后必办的工作态度。对群众来信来访做到事事有回音，件件有着落。对于群体性事件，要讲究策略，注意方式。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。要坚决维护法律和政策的严肃性，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实；
不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和组织集体上访的人员要进行批评教育，指出其错误行为，引导他们依法上访；
对那些以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，要依法处理，不可姑息纵容；
对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。同时，要切实加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众增强大局意识和民主法制观念，用理性合法的方式表达利益诉求，做到有理不取闹，无理更不取闹，自觉维护安定团结的社会政治局面。
四、切实维护人民群众的切身利益。群众利益无小事。
对新形势下信访维稳工作几点建议篇3
关于如何做好新形势下农村信访维稳工作的
调查与思考
当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。在社会经济又好又快的发展进程下，农村社会信访稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐，就必须按照学习实践科学发展观的安排部署，把握关键，找准矛盾切入点，全面深入了解问题产生的原因和实质，做到未雨绸缪有的放矢。才能正确解决和处理农村信访稳定问题，对于维护农村社会的和谐安定，巩固和扩大改革成果，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。
一、当前基层乡镇信访维稳工作的基本形势
近年来，各基层乡镇坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置为重点，不断化解群众工作中的各类矛盾和问题，确保了全县总体形势的稳定和谐。但是，随着基层各项工作的全面纵深推进，社会思潮涌动，各种利欲驱动，新旧矛盾交织，潜在的各种不稳定因素日益凸显，农村信访维稳压力逐步增大。
（一）涉稳问题较多，整体形势严峻。一是现阶段各乡镇均存在一定数量的涉稳问题，涉及的群体多，且组织化倾向明显。二是新问题、新矛盾不断涌现。特别是建设大型工程项目和开展移民工作的乡镇，由于经济利益的驱使，各种潜在的矛盾与问题不断显现，信访维稳工作不断面临新任务与挑战。三是信访形式多样化。即由个体访向集体访转变；
由松散型向紧密型转变；
由随意型向择机型转变；
由本级访向越级访转变。
（二）新旧矛盾交织，基本情况复杂。一是成因复杂。既有历史的又有现实的；
既有体制的又有政策的；
既有项目建设引发的，又有其他矛盾引发的；
既有极少数干部作风简单粗暴引发的，又有群众不理解法律政策造成的。二是新旧矛盾交织。各类矛盾既有特殊性又有共同性，新旧矛盾相互交织，涉稳群体互相联动，牵一发而动全身，稍有不慎，矛盾就会转化升级。
（三）恶意信访干扰，稳控难度较大。部分群众存在恶意上访的问题，主要表现在：一是非法信访较多。部分群众观念淡薄，采取非法集访、重访、越级上访、制造群体性事件或舆论压力等向政府施压，以满足其要求。二是组织化倾向明显。某些信访活动，有人组织，有专门资金，有预先计划，少数人企图以组织群访、集访等方式来达到其自身目的，容易酿成群体性事件。三是无理信访较多。一些群众对法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解对其有利部分，不考虑对自己不利部分，无视政府处理意见的合法性、公正性，无理闹访、缠访较多。
二、农村信访稳定问题产生的主要原因
农村信访稳定问题产生的原因是多方面的，既有社会矛盾交错、各种政策交叉、历史遗留问题等客观方面原因，又有干部作风不够深入、工作方法不够科学等主观方面的原因。
（一）客观原因。一是人文地理因素影响,各种历史遗留问题较多。如工程项目建设、库区移民、征地拆迁、惠农政策的落实、困难群众救助、及群众生产生活矛盾纠纷，都会引发信访稳定事件的发生。在我国网络信息化时代成熟，和人民群众文化素质大幅提升的背景下，群众利用网络媒体获得的信息面增大，普遍具有较强的经济头脑和维权意识。为追求经济利益最大化，少数群众往往利用个体的差异性去衡量政策的合理性；
有的虽然已经解决，但是因为相关工作的开展又再次复燃；
有的群众则把历史遗留问题与信访问题强行挂钩，期望通过信访来得到解决。二是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有，这是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。可是很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。
（二）主观原因。一是政策宣传力度不够，针对性不强。宣传解释的广度和深度不够，未能做到全覆盖，未及时到户到人，导致群众对政策不了解或不理解；
宣传途径与形式单一，对各群体的针对性不强，未起到应有的宣传效果；
对不实传言和群众疑问的解释和澄清力度不够，群众的疑问未得到及时答复。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，其本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。四是干部作风不够深入，业务能力不精。部分干部缺乏主动性，深入群众不够，对基本情况不够了解，工作不细致，以至损害群众切身利益；
少数干部责任心不强，作风粗暴，在接待群众上访、回应群众合理诉求方面做得不够；
部分干部存在畏难情绪，不是依靠法理、政策去化解问题，而是采取“和稀泥”的方法达到息事宁人的目的。
三、解决农村信访维稳问题的对策与建议
针对当前农村艰巨而复杂的信访维稳任务，应认真践行科学发展观，以负重前行，攻坚破难的勇气，创新思路和方法，千方百计确保农村的稳定和谐。
（一）、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，变“群众上访”为“干部下访”，加强干部业务知识培训，深入开展“五访五包活动”：坚持干部走访，及时发现和解决信访苗头及纠纷隐患；
坚持开门接访，畅通群众来访渠道；
坚持带案下访，努力构建多渠道；
坚持上门邀访，加大对历史遗留信访问题和重点信访问题的稳控化解力度；
坚持依法处访，强化对非法上访活动的转化处置力度。做到“五包”（包调查、包处理、包稳控、包息访，包转化），逐件落实责任；
形成多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，方便上级部门监督基层行为，正确推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。
（二）、围绕顺民心，更好地落实信访维稳责任。要按照“第一责任”的要求和标准，切实把信访维稳工作的各项制度落到实处。一要实行过硬调度。就是要把信访维稳工作摆到与经济工作同等重要的地位来对待，党政班子要定期集中听取汇报，分析形势，解决问题，推动工作。二要实行过硬督查。对重大信访维稳案件，基层组织要安排专门人员，实行专项督查，跟踪督查；
上级部门要落实专人负责，进行回访督查。
（三）、围绕解民难，更好地解决群众实际困难。要把保障和改善民生作为群众工作的出发点和落脚点。一是着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等突出民生问题，努力让广大群众感受干部作风的转变，享受改革发展带来的成果。二是集中解决一批历史遗留问题。落实信访维稳工作责任，积极争取各级各部门的支持配合，组织专门力量，集中梳理疑难复杂信访案件，逐案分析症结所在，逐案研究提出切实可行的处理办法，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。三是切实做好重大事项社会稳定风险评估。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。
（四）、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；
对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。
总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
对新形势下信访维稳工作几点建议篇4
新形势下如何开展综治维稳工作
******单位 ***
（****年**月）
为了贯彻中央和省委、市委关于委会社会稳定工作重要指示和要求，深入推进“三项重点工作”，加强对影响社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态”具体要求，根据县维稳办要求，按照乡党委统一安排，乡综治办、维稳办协同司法所于****年**月**日至**月**日对全乡各村、各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
**县**乡位于**县县城以东**公里处，东倚**，西接**乡，南于**乡接壤，北与**乡毗邻，***公路穿乡而过。全乡现有**个行政村，**个村民小组，***户农户，总人口****人（农业人口****人，非农业人口****人）。总土地面积***平方公里，耕地面积****亩，其中塬地****亩，川台地****亩，山地面积****亩。
近年来，面对各种严峻挑战和考验，我乡政法综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安**”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我乡政法工作创新发展，在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查、调处、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我乡经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效的法治环境。
二、工作措施
1、加强组织领导，落实维稳责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对维稳工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实维稳责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
2、严格落实群防群治制度。在抓好全乡安全稳定的同时，不断完善和规范群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。
3、逐步建立健全了各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设全乡安全稳定的要求，强化各类组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治、维稳、信访、帮教组织、流动人口管理，宗教人员管理等领导小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了全乡自防水平。
4、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。
5、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
6、切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处全乡的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实好每天的值班人员，建立与各村、各有关部门的联系组织网络。
三、当前工作中存在的问题和不足
1、村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，各村大多只有一、两名专职干部，人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高，难以保证综治工作有效开展。
2、思想认识不够到位。有些村对综治工作站建设理解不深，认识不够。在部分村干部中仍然存在“和平麻痹”、“松懈怠慢”思想，对进一步搞好综治工作站建设理念模糊，认识没有到位，思路不清，目标不明。少数村干部抓综治工作的劲头不大，仍然存在形式主义，只满足于“制度上墙”、“资料归档”、“照抄照搬”，只做表面文章，缺乏扎实的工作作风。
3、没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是涉及到工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力 。
4 、执法行为不够规范，服务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理；
部分执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益。
5、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。
6、长效机制没有跟上。由于我乡是**县经济欠发达乡，外出打工人员较多，工作人员年龄结构偏大，缺少年纪轻、精力好的骨干，人员的流动性大，造成综治队伍不稳定。没有专门的综治工作经费作保障，考核机制和激励机制没有健全，对技防的要求很难实现，这些在客观上都影响长效防范机制的形成。
7、运行机制有待健全。从调查中了解到，各村的议事和报告制度、台帐和资料制度、工作例会制度和检查考评制度都已建立。但目前这些制度没有真正地得到落实，机制没有很好地运行，没有专门的工作计划和工作方案，村委对工作站人员没有考核制度，没有激励措施，遇到问题临时解决，有任务临时布置，台帐和资料不规范，在成人防、物防、技防上还存在一些“空档”，这些都在微观上影响工作站作用的发挥。
四、对策和建议
做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障我乡经济快速发展的前提和基础。只有充分发挥乡党委、政府的统筹领导和联合指挥机制，协调公安、司法等部门，调动农村广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议：
对新形势下信访维稳工作几点建议篇5
新形势下做好国企信访维稳工作的思路
作者：杨广辉
来源：《现代企业》2019年第09期
国有企业在我国的经济结构中有着非常重要的位置，往往涉及金融、通讯、能源、交通、供电、供水等重要领域。国有企业的稳定发展对促进社会和谐、安定有着重要影响。因此，做好企业的信访维稳工作至关重要。
一、做好国企信访维稳工作的重要性
做好信访维稳工作，重在解决群众的合理诉求，全心全意为群众解决难题。有人说：信访维稳工作是社会稳定的“调节器”、群众情绪的“减压阀”和党群干群关系的“晴雨表”，可见信访维稳工作的重要性。近年来，我国的经济社会不断发展进步，国企改革不断深入推进，与此同时，国有企业内部的一些深层次的矛盾和问题也日益凸显，企业改制、薪酬改革等必定会触动部分员工的切身利益，造成的利益冲突和问题相互交织、错综复杂，一旦处置不当，容易进一步激发矛盾，引发不良后果，破坏企业和社会的和谐稳定。因此，在新形势下努力做好国企的信访维稳工作，非常必要且重要。做好国企的信访维稳工作不仅能帮助员工解决实际困难，平衡不同群体间的利益，还能创造和谐的企业环境，促进企业的健康可持续发展，为构建和谐社会发挥积极作用。
二、引发信访的原因
1.相关规章制度、政策措施不当引发的信访。部分企业在制定有关政策措施时，民主决策执行不到位，未充分考虑基层的实际情况，导致政策出台后难以贯彻执行，或不合理地剥夺了员工的权利、原有待遇等，往往容易引起基层员工的不满。如果员工表达诉求、参与决策的渠道不畅，唯有选择信访的方式表达诉求，维护自己的权利。
2.个别企业领导干部或部门存在工作作风等问题。有的企业领导或部门不作为、乱作为、慢作为，有法不依、敷衍推诿等，引发员工的不满;有的企业工作责任落实不到位，对内部矛盾处理不及时、对信访苗头视而不见，甚至对待上访的员工工作简单粗暴，激化了矛盾;有的企业没有树立很好的群众观，涉及员工利益的问题关心不够，解决不及时，宣传解释不到位等。
3.企业变革涉及的利益再分配引发的矛盾。国企改革必然涉及方方面面的利益再分配。涉及员工的职务调整、薪酬福利和工作强度的变化等，各种利益关系不断调整变化，继而涌现各种新的问题和矛盾。如果在系列的变革中，没有及时有效地做好员工的思想工作，或工作程序存在纰漏，极易引发一系列矛盾，发生信访事件。
4.部分员工个人的原因。一方面是随着外部环境的变化、资讯的发达和民主法制的不断健全完善，人们的自主意识、维权意识不断增强，一旦出现其认为不公平或侵犯其利益的事情，容易采取信访的方式寻求解决。另一方面，个别员工自我意识过强，缺乏集体观，不考虑企业实际情况，提出不合理、甚至不合法的要求得不到满足则容易信访，而且这类人信访后如果诉求仍得不到满足的，容易出现重复上访，向上级部门上访、闹访等。
三、新形势下国企信访维稳工作面临的挑战
1.工作难度越来越高。随着近年来国企改革的不断深入推进，出现整合兼并或者经营亏损，甚至出现关闭、裁员等情况，不可避免地影响部分企业职工的切身利益，导致矛盾和冲突增加。同时，受外部环境变化、员工维权意识的不断增强、获得信息渠道的多元化等因素影响，也使得国企面临的矛盾、问题和困难不断增加。此外，部分员工反映问题、诉求和矛盾并不客观，或者不符合实际，有些历史问题、历史矛盾并非企业所能解决，个别员工对本该走正常程序的事，却偏偏选择上访、闹访的方式，希望通过把事情“闹大”得到重视而解决，这些现象都使信访维稳工作的难度越来越高。
2.工作形势日益严竣。当前，员工通过新媒体能够更快速、便捷地获得各种信息，特别是与所在国企相关的各种信息，这些信息真伪难辨，员工容易受到别有用心的思想、言论误导。虽然大多数国企设有信访机构，但个别员工上访不走正常途径，而是直接冲到企业领导办公室喧哗吵闹，或者到企业的上级主管部门、到市、省甚至进京上访，或选择重大节日、敏感时期上访，试图引起相关领导重视，以便达到目的;有的员工上访时情绪过分激动，容易采取过激性行为，甚至以性命相威胁，处理过程稍有不慎，就会引发严重后果;有的群体性上访事件，经过严密组织和精心策划。此外，有的员工上访过程中，通过录音、拍照、拍视频等手段，收集相关领导、信访工作人员的言行，一旦相关人员言行举止出现纰漏时，容易被别有用心的上访者利用或故意扭曲，信访工作形势日益严竣。
3.信访渠道日趋多元化。随着互联网的迅猛发展，以及政府、社会各界对信访工作的日益重视，信访渠道日趋多元化。群众可以通过电话、短信、网站、微博、各媒体及信访部门等多种方式和渠道进行举报、上访等，形成了多层次、多元化、全方位的信访渠道。
四、新形势下做好国企信访维稳工作的思路
1.强化责任担当意识。要落实信访工作企业领导责任制，即落实以党委书记为信访工作第一责任人，其他分管领导“一岗双责”的领导责任制。要强化责任意识，始终把讲政治、保稳定、促发展放在重要位置，审慎科学决策涉及员工切身利益的规章制度和政策措施，兼顾各方面利益，建设和谐企业。同时，不断改善企业产品和服务质量，提升工作效率，树立企业良好形象，提升客户满意度，减少投诉、信访事件的发生。
2.建立健全信访工作机制。要与时俱进，不断建立完善信访工作制度和机制。畅通信访渠道，增强民主意识，高度重视员工的信访民意，认真审慎地对待每一个信访事项，确保员工的合理诉求得到及时处理;要未雨绸缪，深入基层、调查研究，及时掌控员工的思想动态，及时发现和处置苗头性问题，做到提前介入、提前稳控和提前化解，把矛盾化解在基层和萌芽状态;一旦发生信访事件，要快速反应，妥善处置，防止事态恶化，防止网络炒作等事情扩大化。
3.以解决问题作为信访工作的根本核心。要把员工的信访当作是倾听基层声音，密切群众关系、改善企业经营管理的契机，认真对待每一宗信访工作。员工进信访的目的在于解决问题。因此，我们开展信访工作，应以解决问题为根本出发点和落脚点。但解决问题不等同于满足于员工提出的所有诉求，而应该对员工反映的问题加以研究分析。对于员工的合理诉求，要想法设法、排除万难尽快解决;对于一时难以解决的合理诉求，一方面要做好解释安抚工作，另一方面要在接下来的工作中积極创造条件落实解决;对于不合理、不合程序、不合法的要求，要耐心细致做好解释说明工作，引导其调整心态，转变思想观念。
4.引导员工依法信访。对于个别员工不合理、不合法的信访诉求，经过耐心细致的解释说明仍坚持重复信访或者闹访、纠缠不休的，除了进一步做好思想工作，还要作适当的批评教育和普法教育，要坚持依法办事、依政策办事，坚持原则、坚持底线，引导其依法信访，必要时借助政府及公安部门的力量处置非正常信访行为，规范信访秩序，维护企业的正常生产经营秩序。
5.提升工作前瞻性，从源头上减少信访事件。“圣人不治已病，治未病”，可见防胜于治。增强信访工作的前瞻性和主动性，对企业的有关问题和矛盾做到心中有数、提前防患，提前介入、提前化解，从源头上减少信访事件的发生是做好信访工作的关键之举。应充分利用企业中的部门、班组、党组织、工会、共青团、妇女组织等，建立多维度、全方位的信息反馈渠道和收集机制，动态掌控各类问题和矛盾，力争把矛盾化解在基层和萌芽状态;始终保持高度敏感性和警觉性，抓早、抓小，避免矛盾的升级;建立健全包括定期排查、集中排查、专项排查相结合的矛盾排查机制。
6.与时俱进，坚持工作创新。企业必须与时俱进，摒弃陈旧观念和工作模式，不断创新工作思路、方法和模式。对信访问题，不应停留在解决问题层面，必须深入剖析问题背后的根源，从源头上解决问题;要增强提前防患意识，力争把矛盾消除在萌芽状态;要科学、民主决策，制定落实更多惠及员工的措施，提升员工的幸福感;要结合扶贫济困等工作，努力减少、缓解矛盾，营造和谐友善的企业氛围;要把党建工作和信访工作有机结合起来，通过树立和弘扬先进人物、先进事迹，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。弘扬正能量，引领新风尚。
（作者单位：惠州市供水有限公司）
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