下面是小编为大家整理的XX县农村公益电影放映实施方案（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
XX县农村公益电影放映实施方案3篇
第一篇: XX县农村公益电影放映实施方案
广电总局关于印发《农村电影公益 放映场次补贴管理实施细则》的通知
11月13日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局、文化厅（局）发出《广电总局关于印发的通知》通知说,为贯彻落实财政部、广电总局《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》（财教〔2008〕135号）通知精神，规范农村电影公益放映补贴的使用与发放，现将《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》印发给你们，请认真学习，贯彻落实，进一步加快农村电影放映工程的实施。
农村电影公益放映场次补贴管理实施细则
第一章 总则
第一条为贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）、《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）文件精神，根据财政部、广电总局制定的《农村电影公益放映场次补贴资金管理暂行办法》的要求，为进一步加强管理，规范农村电影公益场次补贴资金发放行为，确保农村电影放映工作的顺利实施，特制定本办法。
第二条农村电影公益场次是指由政府采购，在全国县级以下农村地区开展的、面向广大农牧民群众的数字电影放映和胶片电影放映活动。放映1部故事片或1部长纪录片（90-120分钟）或1部长科教片（90-120分钟）为一场，短科教片累计放映3-5部为一场。
第三条农村电影公益场次补贴专项资金是指国家财政为保障农民群众观看公益电影，对放映活动进行补贴的专项资金。凡经电影主管部门委托招标中标的国有、集体、民营、个体等各种形式的农村电影放映主体（含农村数字电影院线公司或中心、16毫米电影发行放映公司和农村电影放映队），在县级以下农村地区开展公益电影放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴。
第四条农村电影公益放映场次补贴实行先放后补，由财政部门和电影主管部门负责管理和发放。场次补贴一年分别于2月、8月两次发放。
第五条农村电影公益场次补贴专项资金的发放接受财政审计、电影主管部门的监管检查。
第二章 制定年度农村电影公益场次补贴计
第六条农村电影公益场次放映和补贴计划按每个行政村每年12场编制。广电总局会同财政部编制年度全国农村电影公益场次放映和补贴计划，并逐级下达场次任务。地方电影主管部门会同地方财政部门编制本省农村电影公益场次放映和补贴计划。同时，于每年３月底前将上一年度场次补贴专项资金发放、结余情况和当年资金需求上报财政部和广电总局。
各省电影主管部门配合财政部门，根据财政部下达的农村电影公益放映场次补贴控制数，编制场次补贴预算，并按财政部要求的时间报送。
第七条农村电影公益场次补贴资金实行先放后补，放映计划和场次补贴应当年完成。对12月31日前未完成当年的放映计划，原则上用于抵扣下一年度放映计划；
对于当年结余的补贴资金区分中央和地方部分，用于抵扣下一年度财政补贴预算。
第八条地市级电影主管部门会同地市级财政部门，根据已委托或招标的农村数字电影院线公司提供的放映场次结果，将财政部下达的场次补贴和本级配套场次补贴资金下发到各农村数字电影院线公司，经各农村数字电影院线公司下发到各个应聘的放映队。
第三章 农村电影公益场次采购程序
第九条各级电影行政管理部门对农村电影公益放映场次实行采购招标制度。各地、市级电影行政管理部门，要本着公平、公正招聘农村数字电影院线公司的原则，根据农村电影放映场次及配套的场次补贴组织招标。
第十条各级电影行政管理部门应与本辖区的农村电影公益场次中标单位（院线公司）签订《年度农村电影公益场次放映责任书》，报经省级电影主管部门备案后，获得相应的公益电影放映场次任务和场次补贴。
第十一条承担放映任务的农村数字电影院线公司应与应聘的放映队签订《年度农村电影公益场次放映合同书》，将年度电影场次放映任务分配至放映队，并组织完成放映任务，落实场次补贴的发放。
第四章 农村电影公益放映场次上报程序
第十二条农村电影公益放映场次原则上按季度进行统计；
为方便农忙农闲，放映队可适当调剂放映场次。
第十三条放映队每放映一场公益影片后，应填写一份放映情况回执单，回执单要经当地村委会负责人签字并加盖公章。各院线公司应于每年的1月、４月、7月、11月15日前，将上一季度的放映回执和农村电影放映情况统计表上报市级电影主管部门。
第十四条各地市级电影行政管理部门对各院线公司上报的材料要进行严格的审查，核准后于每年1月25日、7月25日前上报省级电影主管部门备案，由省级电影主管部门向广电总局电影局备案。如不及时上报，将按比例核减下一年度场次补贴额度。
第五章 农村电影公益放映场次补贴的管理与监督
第十五条各级电影行政管理部门要加强对农村电影公益场次补贴的监督管理，确保场次补贴资金先放后补、绩效挂钩、公开透明、简化程序、及时到位、足额发放。
第十六条农村电影公益场次最低为一村一月一场（每年12场），农村电影公益场次补贴最低为100元/场，其中：西部地区由中央财政补助80元/场，地方财政最低补助20元/场；
中部地区由中央财政补助50元/场，地方财政最低补助50元/场。东部地区和有条件的中西部地区，可根据当地运营成本适当提高发放标准，场次补贴由地方财政自行解决。场次补贴主要用于以下内容：
一、放映员劳务
二、放映人员养老与人身意外保险
三、放映技术服务费（含影片片租）
四、其它直接用于电影放映环节的费用
除第一项费用须占国家补贴费用的70％外，其余各项可根据本地实际情况安排。
场次补贴政府部门不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。
第十七条各级电影行政管理部门和财政部门要认真制定资金发放细则和操作规程，并建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。
第十八条省级电影行政管理部门应于每年1月底前，将上一年度放映情况及补贴资金发放情况的专项报告，上报广电总局抄送本省财政部门。
第十九条为确保财政资金安全使用，对以下行为之一者给予处罚：
一、对场次补贴专项资金发放不及时的、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位，给予通报批评；
二、对弄虚作假、虚报冒领场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，将取消相关单位和个人从事农村电影公益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任；
三、对截留、挪用、克扣场次补贴专项资金的部门、单位和个人，一经核实，立即停止拨付专项资金，限期追回并给予通报批评等行政处分，情节严重的将追究相关人员的责任，给予行政处罚并取消从业资格，触犯法律的，移交司法机关处理。对违反资金使用规定，利用财政专项资金进行盈利性投资、融资活动的院线公司，将追究其经济和法律责任。
第六章 附则
第二十条各省（区、市）可依照本办法，制定本地区农村电影公益场次补贴发放细则。
第二十一条本办法由广电总局负责解释，自公布之日起实行。
第二篇: XX县农村公益电影放映实施方案
湖南省农村公益数字电影放映管理
实施细则
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）的要求，切实加强农村数字电影发行放映管理，确保农村电影放映工程持续健康发展，结合我省实际情况，制定本细则。
第一章 总 则
第一条 国家实施农村电影放映工程，是构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众基本文化权益要求的重要举措。政府对在我省农村开展的数字电影公益放映实行补贴。凡经电影主管部门委托招标中标的国有、集体、民营、个体等形式的农村电影放映主体，在县及县以下农村开展公益数字电影放映活动，均可享受农村电影公益放映补贴。
第二条 农村公益数字电影放映的影片，必须取自国家广电总局电影数字节目管理中心影片节目库。为提高农村公益电影放映的实施成效，各农村数字电影放映队应在每个放映年度适当增加商业版权影片放映比例。
第三条 农村公益数字电影放映分为两部分：一部分是在各行政村放映点开展的流动放映，原则上按每村每月放映一场数字电影的要求确定，各地可结合农忙农闲时间，适当调节放映场次；
另一部分是在县城及县以下广场上露天放映的流动数字电影，由县级电影主管部门在年初确定放映场次计划，经市级电影主管部门报省广电局核准后纳入年度放映和补贴计划。
第二章 数字电影节目的订购
第四条 各数字电影放映队可登陆广电总局电影数字节目管理中心网站浏览数字影片的发布信息，向所属农村数字电影院线公司提出书面申请，填写数字影片场次订购单。
第五条 各农村数字电影院线公司应按各数字电影放映队订购影片场次的要求，向广电总局电影数字节目管理中心订购影片场次，并将确认的影片场次订购单回执返回各订户，作为年度场次补贴结算的依据之一。
第六条 各农村数字电影院线公司通过移动媒介下载电影节目，通过互联网下载场次授权文件。各县级农村电影放映服务站设置影片场次IC授权卡刷卡机，将已下载的影片节目输入盘和写入场次的IC授权卡分发至各数字电影放映服务器使用。各数字电影放映队须每月在县级农村电影放映服务站IC授权卡刷卡机上刷卡一次。
第三章 组织和运营
第七条 省里成立由省委、省政府领导牵头，宣传、广电、财政、发展和改革委、文化等部门组成的农村电影放映工程领导小组，各市州、县市区相应建立当地党委、政府领导牵头的农村电影放映工程协调领导机构，负责协调解决农村电影放映工程建设中的重点和难点问题。各级农村电影放映工程领导小组办公室设同级电影主管部门，负责日常管理工作。
第八条 各农村数字电影院线公司为农村公益数字电影经营的主体，担负着为所属区域流动数字电影放映提供节目下载与传输、放映计划制订与放映场次落实、放映设备管理和放映业务指导等职责，属各市州电影行政主管部门领导。各农村数字电影院线公司应与承担农村公益数字电影放映的单位签订年度放映合同，确保完成规定的农村公益电影放映任务。
第九条 县级农村电影放映服务站为农村数字电影院线公司的派出机构，是联系院线公司和区域内数字电影放映队的中间枢纽。县级电影行政主管部门要充分发挥县级农村电影放映服务站在农村公益数字电影放映中的作用，将县级农村电影放映服务站从县级电影公司中独立出来，集中力量抓好农村公益数字电影放映的管理和服务工作。县级农村电影放映服务站要积极转变观念，改进服务形式，做好本区域内农村公益数字电影放映场次执行和统计、数字影片节目更新、放映设备维护和农村数字电影放映队伍管理等工作，确保农村电影放映工程顺利实施。
第十条 数字电影放映队是独立的农村电影经营单位，经所在地工商行政管理部门办理登记手续，向所在地县级电影行政主管部门备案，并与农村数字电影院线公司签订放映合同后，获得国家资助放映设备的使用权，接受农村数字电影院线公司管理。各数字电影放映队要建立公益数字电影放映公示制度，定期公布公益数字电影放映地点、放映时间、影片片名，以及放映队和放映员的名称、姓名、监督电话，接受农村观众的监督。数字电影放映队在完成全年公益数字电影放映任务的前提下，可在农村数字电影院线公司允许的范围内开展市场放映活动。
第十一条 我省农村公益数字电影映前广告统一交由湖南大映公益电影传媒有限公司（下称大映传媒）经营。大映传媒应按照国家广电总局、国家工商行政管理总局《关于加强影片贴片广告管理的通知》的规定和公司章程的要求规范经营，努力开拓农村电影市场，促进农村电影事业持续健康发展。各农村数字电影院线公司和县级农村电影放映服务站应积极支持和配合大映传媒的经营运作。
第四章 公益放映的场次核准
第十二条 我省农村公益数字电影放映场次的认定以湖南省流动数字电影放映监管平台（下称监管平台）产生的统计数据为主，辅以公益电影放映回执单、节目场次订购单和举报监督等手段进行有效监管。
第十三条 农村公益数字电影放映场次统计标准为：放映1部故事片或1部长纪录片(90～120分钟)、或1部长科教片各计1场次；
短科教片累计放映3部次计1场次。
第十四条 监管平台有效场次的标准为：每场影片正常放映完毕，至少有2张图像清晰的照片（1张影片放映至三分之二左右时内容画面，1张现场观众画面），有正常的GPS地理位置信息和影片完整放映信息（包含开始放映时间、结束放映时间、影片名称等）。
第五章 数字电影放映设备的管理
第十五条 政府资助的数字电影放映设备属国家资产，由省农村电影放映工程领导小组办公室招标或委托招标给农村数字电影院线公司经营。各级电影主管部门要建立数字电影放映设备登记、使用、维护、检查等管理制度，确保每套数字电影放映设备与放映队、放映场次的绩效挂钩，实现有效使用。
第十六条 为确保农村电影放映工程持续健康发展，结合我省农村公益数字电影发行放映的实际，自农村数字电影放映设备发放之日起，按放映场次向放映单位收取设备折旧费。设备折旧费由农村数字电影院线公司向数字电影放映队收取，由省广电局统筹管理。按每套放映设备价值3万元计算，设备折旧完成以后，不再向放映单位收取折旧费，设备归缴纳折旧费的放映单位所有。
第十七条 设备折旧费的使用范围：
（一）政府资助设备的更新和维修；
（二）维修设备和器材的添置；
（三）易损器材的更换；
（四）开展设备维护工作的其他费用。
第六章 农村公益电影放映补贴资金的使用
第十八条 政府对农村公益电影放映每场补贴200元。农村公益电影放映补贴资金按如下项目和标准使用：
（一）公益数字影片节目订购费10元；
（二）设备折旧费15元；
（三）农村院线公司的技术服务和运营费15元；
（四）县级电影放映服务站的放映服务费40元；
（五）农村数字电影放映队的放映补贴120元。
需提供配套资金的县市区，其县级农村电影放映服务站的放映服务费不足部分从县级配套资金中解决。
第十九条 建立“场次确认、资金管理、社会监督”相衔接、相制约的管理机制，实行先放后补制度。对于完成半年度农村公益电影放映任务的地方，经省广电局、省财政厅核定放映场次后，省财政厅于每年6月末和12月末将补贴资金下拨至县级财政部门，由县级财政部门和电影主管部门根据各放映单位的实际放映场次数发放补贴，并将补贴发放情况向社会公示。
第七章 管理与监督
第二十条 各级电影主管部门要积极争取当地党委、政府的支持，确保规定的农村数字电影公益放映场次和地方配套资金落实到位，并加强对农村公益电影放映场次补贴资金的监督和管理，确保农村公益电影放映场次补贴资金先放后补、公开透明、及时到位、足额发放。
第二十一条 监管平台是农村公益数字电影放映监管的主要手段。监管平台放映数据采取逐级管理、集中处理的机制。市、县电影主管部门、各农村数字电影院线公司及服务站均为监管平台的用户，可利用监管平台的数据对所辖区域内的农村公益数字电影放映情况进行监督管理，省广电局负责对全省的放映数据进行集中处理。
第二十二条 市、县监管平台用户须利用监管平台每天对所辖区域前一日的放映数据进行核对。发现监管平台数据异常（实际放映情况和监管平台数据不相符）时，须在5个工作日内及时核查放映情况，并报上级管理单位。若因设备故障导致放映数据异常，应立即停止设备的使用，及时报修。如有特殊情况，须经省广电局同意后方可恢复使用。否则，由此产生的未经监管平台验证有效的放映场次，将判定为无效场次。
第二十三条 为规范农村公益数字电影放映秩序，确保国家资助设备和补贴资金有效使用，对以下行为给予处罚：
（一）虚报、冒领公益放映补贴资金的，追回其冒领的补贴资金，取消其农村公益电影从业资格，收回政府资助的数字电影放映设备。触犯法律的，依法追究其法律责任。
（二）截留、挪用、克扣公益放映补贴资金的，追回其截留、挪用、克扣的补贴资金，取消其农村公益电影从业资格。触犯法律的，依法追究有关责任人的法律责任。
（三）放映未经审查通过的影片或无《电影片公映许可证》的影片，或放映音像制品的，追回其领取的公益放映补贴，取消其农村公益电影从业资格，收回政府资助的数字电影放映设备。触犯法律的，依法追究其法律责任。
（四）变卖国家资助设备，或因管理不善而造成国家资助设备毁坏、丢失，或随意改变国家资助设备使用范围致使农村公益放映任务未能完成的，责令其赔偿损失，收回国家资助设备，取消其农村公益电影从业资格。情节严重的，依法追究有关责任人的法律责任。
第三篇: XX县农村公益电影放映实施方案
浅谈农村公益性电影放映工作
作者：陈献琪
来源：《视界观·下半月》2018年第04期
摘 要：近年来社会经济持续发展，农民群众生活水平日益提高，对精神生活的追求也日益提升。农村电影作为广大农民群众喜闻乐见的一种文化娱乐方式，不仅能够丰富农民群众的文化知识，对公益性文化的宣传也具有非常重要的意义。文章结合笔者实际研究，对农村公益性电影放映工作进行了探讨。
关键词：农村；
公益电影；
放映工作
一、农村公益电影放映的意义
农村公益性电影放映工程也称三个一工程（一个月一个村一场电影），它不仅是国家重要的文化工程，同时也是对农村群众进行思想文化宣传的有效载体。开展农村公益电影放映工作，具有以下两方面的意义：一方面，主动推广普及优秀国产电影，促进农民群众文化水平的提升。目前国内农村人口数量依旧庞大，相对于城镇居民，农村群众在知识结构或思想理念上都具有一定的差异，推进公益电影放映工作，可以进一步减小城乡差距。农村公益电影依托政府购买、群众受益的方式，让更多国产优秀电影得以推广，促进农民群众的集体荣誉感和爱国主义情感的增强。
如《建军大业》这类影片，不但能够让农民群众了解历史，同时对优秀国产片具有十分重要的推广意义。
另一方面，做好农村公益电影的放映工作能够有效降低城乡电影文化差异。电影事业的持续发展在很大程度上降低了城乡电影上映时间差距，甚至部分电影已经实现了城乡同步上映，例如《建党伟业》这样的献礼大片，真正实现了城乡电影的同步上映，同时很多商业电影也开始减小上映时差，如《红海行动》《唐人街探案2》等强档电影，这些电影的播放不但能够进一步增强农村地区的节日氛围，同时也能够缩短城乡电影文化的差距。
二、做好农村公益性电影放映工作的对策
1.不断强化思想认识
要进一步增强对农村公益电影放映的重视度，积极寻求宣传部门与财政部门的支持，确保公益电影放映工作贯彻落实。在农村地区必须要循序渐进的推行此项工作，由于很多农民群众事先不了解电影放映的相关事项，为确保其能够合理安排时间，充分了解电影放映内容，必须要努力开展好宣传工作，积极联系县-镇-乡-村，保证宣传工作得以落实。要定期组织进行电影放映宣传活动，真正落实到各级乡镇，传达到基层地区，引起村委会重视，防止出现农民群众想看电影但不了解电影放映情况的问题出现，保证公益电影放映活动有序开展。