2022年度在廉政工作依法行政和审计工作会议上精彩发言

时间：2022-05-21 13:30:02 浏览量：次

下面是小编为大家整理的2022年度在廉政工作依法行政和审计工作会议上精彩发言,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在廉政工作依法行政和审计工作会议上的精彩发言3篇

第1篇: 在廉政工作依法行政和审计工作会议上的精彩发言

依法行政和法治政府建设工作会的讲话

　　同志们：
　　这次全市行政执法责任制工作会议，是一次很重要的会议,是贯彻落实全市“进一步加强软环境建设、全面推进依法行政工作会议”的重要举措。刚才，市质量技术监督局、工商局、公安局、交通局、物价局介绍了本部门推行行政执法责任制工作的经验，他们结合各自特点，在推行行政执法责任制中，有许多创新，值得学习，我完全赞成。下面，就全市的行政执法责任制工作，我讲三方面的意见。
　　一、全市行政执法责任制工作开展的总体情况
　　我市于1999年在全市各级行政机关开始推行行政执法责任制工作。七年多来，全市各级行政机关，特别是行政执法机关按照省政府的要求和市政府的统一部署，清理行政执法依据、依法界定执法权限、明确执法责任、建立健全相关配套制度，行政执法责任制基础性工作已基本完成。各部门相继建立了以行政机关主要负责人为第一责任人，行政机关内部权限、责任清晰的行政执法责任制体系，为全面深入地推行行政执法责任制，促进行政机关执法工作规范化、法制化奠定了良好的基础。其主要成效有：
　　对行政执法责任制的认识进一步提高，各级领导的重视程度不断加强，行政执法责任制在我市深入开展
　　随着《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，各级行政执法机关对行政执法责任制的认识有了明显提高，把行政执法责任制工作做为依法履行法定职责、促进依法行政的重要措施来抓，列入了议事日程。市国税局、地税局、计生委、技术监督局、环保局、交通局等部门把这项工作纳入全年的目标考核内容，做到了一把手负总责，分管领导亲自抓，以执法责任制为载体，促进依法行政，使行政执法活动规范化、法制化。多数行政执法机关能根据行政执法的职责和任务的变化，制定执法责任制实施方案、执法人员岗位责任制和考评制度，并做到了年初有部署、日常有检查、年终有总结。市国税局、地税局每年召开会议研究执法责任制工作，并把这项工作与绩效考评有机地结合，一起部署，一起考核，避免执法责任制与日常执法活动相互脱节。市药品监督管理局、市农委等部门根据依法行政的要求，建立健全了本部门的法制工作机构，充实法制工作人员，把执法责任制当作一项重要的工作常抓不懈。
　　执法责任制的配套制度进一步健全，行政执法监督得到强化，促进了行政执法责任制工作的不断完善
　　建立健全行政执法责任制的各项制度，是全面推行执法责任制的长效机制。多数单位在建立行政执法公示制、行政执法过错责任追究制、评议考核制等制度的基础上，结合本部门执法实践和行政执法的实际需要，还建立健全了执法主体及执法人员资格制度、培训制度，执法程序制度、案件核审制度等相关配套制度，使行政执法责任制形成比较完善的制度体系。各行政执法部门已经把行政执法活动纳入执法责任制的考核内容，保证了执法活动的正确实施。市交通局、环保局、建委、公安局、国土资源局等部门每年按照市政府下发的行政执法责任制考评方案，结合当年的执法任务将法定职责分解落实，制作分解表，做到考核项目、考核内容、检查事项、责任人、奖惩办法一目了然。市工商局、物价局、计生委将本部门的制度汇编成册，发给行政执法人员，使执法人员的行政执法活动有章可循。市卫生局、文化局等单位定期组织管理相对人召开座谈会，广泛听取对执法人员的意见和主动接受社会监督。各部门在强化内部监督制约机制的同时，还在自觉接受外部监督方面积极探索新的模式，通过明察暗访和给管理相对人发放监督回执卡、聘请社会监督员，邀请人大代表、政协委员视察等方式，督促执法人员依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为。
　　行政执法力度进一步加大，切实保证了法律、法规、规章的正确实施
　　按照行政执法责任制的要求，各行政执法机关对实施的法律、法规进一步分解细化，落实到每个执法岗位和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。市环保局20*年共查处违法案件248起，收缴罚没款127万元。市药品监督管理局以开展药品市场专项整治为重点，去年共出动执法人员3775人次，立案查处违法案件493件，其中假药案109件，取缔违法经营窝点11个，没收物品货值24万元，没收违法所得8万元，罚款60万元，净化了药品市场。去年，市规划和国土局立案查处土地违法案件12起，收缴罚没款95万元，办理规划土地行政许可400余件。其他行政执法单位也加大了执法力度，有力的打击了行政违法行为，净化了我市的经济环境，维护了法律的权威。
　　行政执法水平进一步提高，促进了依法行政工作的开展
　　各行政执法机关把行政执法责任制作为加强执法队伍建设的有效途径，组织执法人员学习业务和法律知识，行政执法人员的素质普遍提高，确保了行政执法责任制工作扎实有效的开展。市水利局、计生委每年组织全地区行政执法人员进行封闭式法律培训，每次培训都突出实效性，强化执法能力的提高，开展了法律文书制作及模拟听证等内容的培训，提高了行政执法水平。市工商局以提高执法人员的综合素质为目标，组织开展了综合业务、法律法规和计算机技能培训，采取集中学习、岗位练兵、外出考察、互相观摩及利用网络资源培训等多种形式，加强执法培训工作。由于注重抓执法队伍的建设，各行政执法机关和执法人员的执法水平有了较大提高。
　　二、当前我市行政执法责任制工作中存在的问题
　　行政执法责任制工作推行7年来，对切实提高行政执法水平，促进全市各级行政执法机关和行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法，起到了很大的作用，但这项工作的开展还不够平衡，与建设法治政府的要求还存在着一定的差距，主要表现在：
　　少数部门和单位认识不到位。我市的行政执法责任制工作虽然已经开展多年，但有的部门对执法责任制工作不够重视，对如何开展这项工作还不十分清楚，把行政执法责任制与日常执法和行风建设等同起来；
有的单位为了应付检查做表面文章，行政执法的各项制度不健全、监督不到位、基础工作不扎实，执法责任制的组织领导形同虚设，执法责任制实施方案缺乏可操作性，执法责任制没有真正落实；
有的部门法定职责不清，没有分解到具体科室和人员，行政执法的项目、条件、程序和时限没有实行公示；
有的部门没有明确具体负责这项工作的科室，使执法责任制无法得到落实。
　　执法责任制和执法实践相脱节，执法不严、执法不公的问题依然存在。有的行政执法机关没有严格履行法定职责，存在行政不作为和乱作为的现象；
有的行政执法人员执法随意性大，缺乏程序意识，证据意识，适用法律不准确、告知诉权不完整，执法文书和案卷装订不规范；
有的行政执法机关因执法不当，被复议机关或人民法院撤销具体行政行为，导致败诉或赔偿，损害了执法机关的形象。
　　行政执法层级监督作用发挥不够，责任追究不到位。有的行政执法机关虽然制定了相应制度，但没有充分发挥行政机关内部层级监督制约机制的作用，行政执法过错责任追究制度落实不力，出现错案和执法过错没有进行责任追究，致使行政执法责任制没有落到实到。
　　备案制度有待进一步落实。我们要求各部门制定的规范性文件应当向市政府法制办备案，目的是对抽象行政行为的合法性进行事前论证和监督，也是避免出现国家法律部门化、部门权力个人化的现象。但有的单位规范性文件备案工作执行的不好，制发的规范性文件不及时备案或根本不备不报；
因此出现了个别单位制发的规范性文件与上位法相抵触的问题。另外，我们要求各部门作出的重大行政处罚决定要向法制办备案，目的是对具体行政行为进行层级监督，这是一种纠错的机制，但有的部门作出的重大行政处罚不备案，一是怕麻烦；
二是回避监督。这些反映出接受监督的意识不强，对法制统一原则缺乏足够重视。
　　行政执法责任制还有待于进一步完善。现行的考核内容、范围、标准和考核方式还存在着不足之处，例如考核内容缺乏可操作性，通用目标和专项目标需要进一步完善，要改变年终一次性检查的考核方式，注重日常动态监督检查，强化专项目标的量化考核，不断总结行政执法责任制工作开展比较好的单位的经验和做法。
　　三、深化和完善行政执法责任制工作
　　选准深化和完善行政执法责任制的切入点，抓好行政执法公示制
　　实行行政执法公示制度，既是行政执法责任制考评的前提，也是开展执法监督的依据，更是执法过错追究的根据。因此，深化和完善行政执法责任制要以行政执法公示制为切入点。推行行政执法公示制的目的，就在于把行政执法部门的职责范围、工作程序、办事标准、处理时限等一系列直接涉及当事人权益的执法内容，向社会全面公示，主动接受群众和社会的监督，达到防止腐败，杜绝“暗箱操作”，提高办事效率的目的。在近年推行公示制度的过程中，由于有些部门和有些领导将行政执法责任制中的公示制度看成是一种自律性的内部管理制度，因而在具体推行和实施中做的不实，把公示内容写在纸上、锁在抽屉里、存在微机里，是给上级检查时看的，没有社会公开，老百姓并不知道，实际作用和社会效果都很有限。因此，各行政执法部门在推行行政执法公示制时，必须采取以下措施：一是提高认识。充分认识到现代行政是民主行政、法制行政，其实质就是要公开公正。推行执法公示制是行政机关的义务所在，人民群众的知情权不容剥夺；
二是公开内容要全面。第一，在行政执法前，应当对法定权限责任、相应标准、办事时限、处理程序等全面公开；
第二，在行政执法中，执法人员应当持证上岗，表明身份，出示执法资格证，公开执法内容；
第三，行政执法后，应当对执法结果公开；
第四，应当将行政执法的责任人，以及复议和应诉的机关、时限公开，从而避免当事人不知道向谁问责，向谁申请复议和起诉。三是对应当公示而未公示的有关责任单位和责任人按照市政府有关规定进行问责。
　　找准深化和完善行政执法责任制的突破口，抓实行政执法过错责任追究制
　　推行行政执法过错责任追究制度具有重要意义，它不仅对保障行政执法责任制的顺利推行和实施具有决定意义，而且是促进行政执法主体廉洁勤政的需要。近年来，行政执法过错责任追究取得了一定的成效。但有些部门认为当前执法环境不好，管理难度很大，再搞过错责任追究会影响行政执法人员的积极性，因此，在过错责任追究过程中，存在只纠错，不究人的现象；
追究范围不清，追究力度不够，只追究办案人员责任，不追究决策者和用人过失的责任。针对这些问题，各部门在推行行政违法过错责任追究方面，必须做到：第一，平等追究责任。即在追究行政执法违法过错责任时，谁有过错，谁承担责任。领导有过错，领导者承担；
执法人员有过错，执法人员承担，过错大小，决定责任大小，不能以官职的大小来决定责任的大小。第二，加大行政执法过错追究力度。对执法机关和执法人员的违法过错责任要做到“违法必究”，决不能搞“只纠错，不责人”，或以“大事化小，小事化了”的态度处理。第三，建立领导者决策过错责任追究制。领导者权大而责重，在决策上应当坚持民主科学，如果决策不当甚至失职渎职，将对国家和人民造成重大的损失，因此，特别在用人管人管事等方面决策不当的，要实行严格的过错责任追究。
　　把握深化和完善行政执法责任制的关键点，抓住评议考核制
　　评议考核制度作为行政执法责任制的核心，它的完善与否，对于行政执法责任制的推行和实施意义重大。如果没有科学、合理、公正、有效的考核办法，任何责任制最终都将成为一纸空文。因此，各部门在制定评议考核办法要做到三个结合：一是在范围上注重外部评议与内部评议相结合；
二是在对象上注重过程与目标的结合，实现关口前移；
三是在结果上注重奖惩结合，与职务晋升、公务员考核、选优评差相挂钩。要按照市政府制定的通用目标考评方案，结合执行的普通法和专业法，制定符合本部门实际的专用考核目标，以便把行政执法责任制同各部门的执法工作相结合。
　　努力深化和完善行政执法责任制的激励机制和责任机制
　　行政执法责任制的实施和推进，关键在于改进和完善行政执法的激励机制和责任机制。各部门要把行政执法的实际成效作为考评执法人员政绩的重要内容，制定考评执法人员的标准，将严格执法和依法办事纳入考评范围。因此，建立激励机制和责任机制应做到：一是把执法责任制的推行与岗位目标责任制结合起来；
二是执法责任制的责任考评与公务员的考核和奖惩，任免结合起来；
三是执法责任制的落实与行政管理业务以及“创优争先”活动结合起来，用行政执法责任制统揽行政执法工作，并对具体行政执法和行政管理业务具有激励、竞争、制约、纠错的功能，进而提高行政执法人员的执法水平，促进行政机关依法行政。
　　深化和完善行政执法责任制的着重点是加强领导，强化监督
　　推行行政执法责任制工作，涉及面广，工作量大，专业性强，必须精心组织，狠抓落实。
　　第一，切实加强组织领导。实践证明，哪里的领导重视，那里的行政执法责任制就能很好地开展，就有一个比较好的法制环境。因此，各级政府和行政执法部门一定要高度重视行政执法责任制工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。行政执法责任制在某种意义上就是领导责任制。各级领导要带头依法规范执法行为，带头依照法定的程序办事，带头严格履行法定的职责和实行过错责任追究制。全市每年在推行行政执法责任制工作方面，都要充实新的执法内容，要以今天介绍经验的单位为样板，把扎实工作与科学方法结合起来，既要敢于抓重点，抓难点，更要善于抓典型，通过典型示范作用，推动这项工作向纵深发展。
　　第二，充分发挥法制机构的指导、协调作用。在推行行政执法责任制过程中，大量具体而繁重的工作，要由法制机构来完成。各级政府和有关部门要充分发挥法制机构的作用，赋予他们必要的权力，及时帮助他们解决工作中的难点问题，给予他们必要的指导、关心和支持。法制机构要切实履行职责，承担起指导、协调联络、监督检查、评议考核等项工作。市政府法制办要加强调查研究，及时了解情况，为市政府推行行政执法责任制工作当好参谋和助手。市直各部门的法制机构，也要切实履行职责，创造性地开展工作，加强对部门内部各执法处室、单位实行行政执法责任制的协调、检查、考核工作。
　　第三，进一步强化监督检查。在推行行政执法责任制工作中，各级政府和行政执法部门都要自觉接受、主动争取人大的依法监督、政协及民主党派的民主监督、人民群众和新闻舆论的社会监督。同时，要采取多种形式加强行政机关内部的监督检查，及时发现问题、解决问题。
　　同志们，深化和完善行政执法责任制是全面推进依法行政、建设法治政府的一项基础性工作，关系重大，意义深远。我们一定要按照全市进一步加强软环境建设、全面推进依法行政工作会议的要求，在市委、市政府的领导下，精心组织，扎实工作，为促进依法行政、建设法治政府，为实现*老工业的基地振兴而努力奋斗。

第2篇: 在廉政工作依法行政和审计工作会议上的精彩发言

在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点　　近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

　二、要进一步加大审计整改力度

　　今年,朱?基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和

正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

　　三、要积极推进经济责任审计

　　经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,从机制和源头上预防治理腐败,推进行政机关依法行政、社会组织依法办事、企业依法经营的一项有效措施,是党中央、国务院在市场经济条件下赋予审计机关的一项重要职责。经济责任审计,体现在对党政领导、国家机关负责人、企业法人的考察和评价上,审计结果是考察和评价干部的重要依据。要从践行“xxxx”的高度,以对人民负责、对事业负责的态度,充分认识开展经济责任审计工作的重要意义。目前,我省按照国家要求,积极开展了机关事业单位和国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计,对县级以上党政机关领导干部审计进行了一定的探索和尝试,取得了较好效果。今年,要进一步在推进、规范和提高上下功夫。继续做好县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作,与干部的调整紧密结合起来,逐步扩大覆盖面,按规定应进行经济责任审计的,都要审计。同时,在开展经济责任审计中,要特别关注国有及国有控股企业经营者的决策问题,好多企业管理混乱、经营艰难,与企业经营者的随意决策或恶意决策有关,造成严重损失,要研究通过审计促进建立健全企业决策机制,追究企业经营者决策失误的责任问题。另外,要大力加强制度建设,深入研究制定评价准则和法规体系,提高工作质量。经济责任审计不是很容易,什么是实实在在的政绩,很难考核,评价难度也大,特别是地方的主要负责人,究竟哪些是领导者应履行的责任,履行得好不好?是不是急功近利?有没有短期行为?这些方面,还有很多是需要我们深入研究的课题。目前,《*经济责任审计暂行规定》和《*领导干部经济责任审计操作规程》已经起草,要抓紧讨论研究,尽快出台,使经济责任审计工作尽快纳入法制化、制度化轨道。

　　四、要加快审计信息化建设

　　省委、省政府对信息化建设非常重视,提出推进和实现*跨越式发展,缩短我省与发达省份的差距,从加快信息化建设入手,把推进信息化作为覆盖现代

化建设全局的战略举措,加大建设的力度。今年年初,我们还请来了在社会信息化管理方面走在全国前面的广东省南海市,到我省进行了专门演示,进一步推动我省信息化建设工作。可以说,现在信息化建设正在各个领域、各个行业逐步推进,势头迅猛。但也应该看到,这是一场深刻的技术革命,还涉及到传统工作方式的变革和部门利益的调整,在一些地方和部门还要遇到一些阻力。一方面,加强信息化,在管理上要求更高,另一方面,随着信息化普及,审计工作跟不上,就很难发现问题。所以审计部门要率先走在前头,作为审计部门,肩负着重要的监督职能,一定要把信息化建设当作一件大事抓好,这也是形势发展的客观需要。其一,全省信息化建设的步伐正在加快,审计部门不仅要跟上,而且还要起带头作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作为审计主体,你们面对被审计单位在电算化环境下产生的会计信息,要有充分的驾驭能力,这是改进审计技术方法和手段、切实提高审计质量的迫切要求。你们是财政财务的卫士,要首先把你们武装好,先行一步,提高效率,才能够真正查出问题。目前,各个行业、各个单位都把信息化建设摆到重要位置,信息处理的技术含量越来越高,你们没有信息化的手段,审计工作将面临更大的困难,甚至有些无法开展。所以,要保证审计质量、提高执法水平,必须加快审计信息化建设,进一步在应用和提高上下功夫,逐步普及和推广计算机辅助审计,充分运用现代技术和先进手段解决问题,力求使审计工作达到高质量、高效率、高水平。同时,还要考虑研究与相关部门互联互通、信息共享的问题,如要与“金税”、“金关”、“金财”等信息网络联接起来,以发挥最大的作用,加强经常性的审计监督。

　　五、要下大气力抓好审计干部队伍建设

　　以前我讲过,审计是经济的检查官,是国有资产的卫士。这表明审计部门广大干部的担子很重,任务也很光荣。但由于当前形势的重大变化,对审计工作也提出了新的要求,完成好新的任务,必须搞好审计干部队伍建设。首先,要提高整体素质。当前,经济领域违纪违规的方式越来越隐蔽,手段越来越恶劣,查处难度越来越大。审计人员不仅要有高超娴熟的业务技能,还要在处理相关重大问题上具备较强的洞察能力、高超的策略和恰当的工作方法。同时,审计工作的性质,决定了审计不仅要发现一些微观的、具体的问题,特别是要注意发现和研究政府在经济管理中存在的普遍性、倾向性问题,而且还要从中分析一些深层次的原因,进而提出有预见性、有针对性的建议,为政府宏观决策服务,做到以一个措施防止一类问题的发生,以一个意见推动一个系统工作的改进。在审计工作中,要以创新的思想观念、思维方式和工作方法,研究全面提高审计工作水平的深层次问题,由此及彼,见微知著,与时俱进,开拓创新。这都是对广大审计干部在素质方面的要求。其次,要提高行政执法水平。审计机关作为政府的组成部门,是代表政府对全省的经济运行情况及经济秩序进行检查、规范和监督。执法水平直接关系着审计工作的成效,也体现着政府的形象和威信。我国加入世贸组织后,随着经济环境、法治环境的变化,政府管理经济的方式要适应新的规则,企业的运转机制也要发生新的转变。审计机关要强化规则意识、法制意识,要加强对世贸组织规则及新的法律法规的学习,以尽快适应新的需要。另外,必须从促进改革和经济发展的大局出发,认真贯彻“四政”方针,坚持依法行政,规范审计行为,这样才能使审计监督切实发挥促进经济发展的作用,这也是确保审计质量、提高执法水平的关键。第三,要提高自律能力。广大审计干部所做的工作,在多数情况下,是检查别人的,一定要经受住各方面考验,坚持原则,不徇私情,敢于碰硬,切实保证执法行为独立、检查结果客观、处理处罚公正。要恪守职业道德,加强廉政建设,正人正己正风气,做到干净干事出活。各级审计机关要完善制度,加强对执法廉政情况的监督检查,努力把审计干部队伍建设成为一支思想过硬、业务精通、清正廉洁、秉公执法的队伍。目前,从整个审计系统干部队伍状况看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人还有差距,个别人的行为与审计这种崇高的职责不相称。我们是查别人的,自身建设特别重要。朱总理在审计工作的批示中对这方面也有特别要求

,希望大家要认真贯彻总理的批示精神,结合实际,抓好审计队伍建设。

　　六、要切实加强对审计工作的领导

　　审计监督,是我国法律规定的一项重要制度,它不仅是建立市场经济体制的重要内容,更是整顿和规范市场经济秩序的重要保障。审计机关是政府的重要职能部门,代表各级政府行使经济监督权力。政府通过审计查出的问题、报告和建议,一方面可以坚决有力地整顿、规范、惩处一切扰乱和破坏市场经济秩序的行为,另一方面还可以及时、准确地发现政府行政管理中存在的弊端,进而促进政府不断深化改革,提高管理水平。这里,我重点强调一下,各级政府一定要重视和运用审计成果,把审计成果作为科学理政的重要依据,提高政府的领导水平。科学理政,必须建立在对情况真实了解和掌握的基础上,很多事情决策都要以审计结果为依据,提高决策水平。现在我们的审计报告往往是主管领导看一看,知道一下所主管的部门或单位存在什么问题,而不去通过审计报告举一反三。其实,很多问题要从制度上和源头上加强管理,从干部监督考核上加强规范,都反映在具体的审计报告中。所以,审计职能的发挥,直接关系到全省各级政府管理经济工作的成效。各级政府必须加强对审计工作的领导。一是要高度重视。应该肯定,近几年,各级政府对审计工作有部署、有要求、有措施、有检查,使审计监督对全省经济发展发挥了很大的促进作用。今年,各级政府要一如既往地重视审计工作,充分发挥审计机关的监督职能作用,认真研究审计部门审计出的问题和所提出的意见、建议,切实采取有效措施加以解决,确保审计工作收到实效。二是要积极支持。各级政府尤其是政府的主要领导,要旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,改善执法环境,营造良好的舆论氛围,特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,保护和发挥广大审计干部的积极性。领导干部要敢于自我揭露毛病,不要怕审计,好象审计会影响自己的升迁,审计出了问题就影响到自己的政绩。每个人的工作不可能没有缺点,审计出来就是要求我们改进,审计整改的目标,恰恰是我们改进工作的努力方向。只有不断解决问题,才能不断进步。工作要想不断地进步和提高,往往是在不断地解决问题中实现的。所以,要敢于正视矛盾,把功夫下到整改上。三是要创造条件。审计工作很辛苦。各级政府要在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,特别是要切实解决好工作和生活中的各种困难,使广大干部以饱满的热情和精神全身心地投入到

工作中,为*的经济发展做出更大的贡献。

第3篇: 在廉政工作依法行政和审计工作会议上的精彩发言

在全区财政审计工作会议上的讲话
陆志坚（2008年2月29日）

同志们：
今天，我们在这里召开全区财政审计工作会议，主要任务是贯彻落实上级财政、审计和金融工作会议精神，动员全区各级围绕全年财政审计工作目标，奋力开拓，扎实工作，推动全区财政审计工作不断迈上新台阶。等会儿，区委朱书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、认真回顾总结，以工作成效坚定工作信心2007年，全区各级认真贯彻区委、区政府决策部署，培植财源税基，强化税收征管，规范财政支出，加强审计监督，各项工作均取得了较好成效，主要体现在以下几个方面：
1、着力提高征管质量，财政收入持续增长。去年面对财税改革、企业拆迁、税源萎缩等诸多因素影响，全区各级坚持加强征管不放松，较好地完成了财政收入目标任务。全区实现财政收入54.7亿元，同比增长26.1%；
实现一般预算收入28.5亿元，同比增长35.7%。在工作中继续执行对各镇、开发区、街道和各征收部门的双重考核机制，促进了目标责任的有效落实；
加强对各专项收入的入库管理，共征收契税7500万元，结算土地政府收益7000多万元，征收社保救助基金2000多万元；
加强协护税管理工作，下发《无锡市滨湖区地方税收协护税管理办法》，完善财税信息库，加强了税情分析和税收监测。
2、着力强化公共职能，民生保障力度加大。在财政支出上实行有保有压的结构性调整，严格控制行政管理费等一

般性开支，促进财政支出进一步向农业、科教、就业和社会保障等领域倾斜。加大教育事业尤其是农村教育事业的扶持力度，对义务教育阶段家庭经济困难学生及农村特困群众、城市低保户子女继续实行“两免一补”，拨付补助资金200万元，全区教育支出达4.1亿元；
加大就业再就业工作扶持力度，全面落实相关就业再就业扶持政策，兑现扶持资金，落实就业岗位，促进充分就业，全区就业补助支出960万元；
加大医疗卫生和社会救助扶持力度，将农村大病医疗救助范围扩大到所有农村特困群众，全区大病医疗救助、新型农村合作医疗补助等各类医疗卫生支出达5800万元。
3、着力推进财政改革，管理模式不断创新。以财政体制的深入改革推进管理模式的创新调整。全力推进政府收支分类改革，各级财政部门明确目标，强化责任，扎实做好新旧科目相关数据的转换工作，顺利实现收支分类新科目的运用；
有效推广参与式预算改革，对河埒、荣巷、蠡园和蠡湖4个街道进行了“参与式预算”改革扩面工作，由群众代表票决产生河埒街道“老新村技改工程”、荣巷街道“龙山社区天然气管道安装”等4个“参与式预算”优先实施项目，并全部竣工；
积极推行镇级财政集中收付制度改革，在胡埭镇、马山镇推行了镇级财政集中收付制度改革，设立了集中收付岗位和零余额单一账户，规范了支付程序，取得了预期成效。
4、着力完善管理制度，财经秩序日趋规范。坚持以管理促规范，以管理出效益，不断提高财政工作水平。相继出台了《关于进一步加强土地资金管理的意见》、《关于进一步加强区有资产管理的意见》、《关于区本级预算单位账户清理工作的意见》和《滨湖区区级预算单位资金和账户管理办法》

等工作意见，进一步加强了“收支两条线”管理和对外投资、资产处臵管理以及区级行政事业单位资金和账户管理，进一步规范土地收益金等专项资金管理。深入开展了资产清查工作，通过开展财政专项检查工作和直接参与全区重点工程专项资金审核管理，进一步加强了各单位和部门的会计基础管理工作，提高了财政资金的使用效益。
5、着力规范预算管理，预算执行审计不断深化。围绕财政预算改革及区财政政策的执行情况，加强了对本级预算执行和其他财政收支情况的审计监督，重点审查预算支出情况、预算外资金收支情况、财政周转金及财政对外担保贷款情况。确立“大财政”审计思路，将预算执行单位、区有资产管理、专项资金、政府投资都纳入审计的范畴。在搞好预算组织单位审计的同时，还对区法院、区公安分局的预算执行情况进行了延伸审计，对城投公司资金运作情况、江大地块土地出让及资金情况进行了审计调查，有效规范了各单位的预算管理工作。
6、着力保障资金运行，政府工程审计成效明显。加强对政府投资项目的审计力度，针对建设单位在概算执行、招投标及项目管理中存在的不足提出审计建议，对加强工程管理，规范建设行为，提高资金使用效益起到了积极作用。强化标底复核，全年共对87个工程项目进行了标底复核，复核标底金额42亿元，核减3.09亿元；
强化合同审核，对施工合同中的关健条款、内容进行审核，对签订施工合同中存在的问题进行纠正和改进；
强化跟踪审计，对投资额大、建设周期长的33个工程项目进行了跟踪审计，建立跟踪审计月报制度，有效规范了工程现场管理行为，解决了许多竣工决算审计难以解决的问题；
强化决算审计，帮助建设单位纠