下面是小编为大家整理的2022年市场监管局执法培训会讲话,供大家参考。
市场监管局执法培训会讲话
同志们：
*年，在各地区、各有关部门的共同努力下，我市相继有11个区、县级市安监局挂牌独立，新增了一批人员，充实了安全监察行政执法队伍。今天我们在这里举办广州市行政执法监察员培训班，主要目的是使各区、县级市安全生产监督管理局新录用的人员能尽快进入角色、依法开展安全生产监察执法工作；
同时，也将为2006年我市安全生产监管监察队伍建设打下坚实的基础。首先，我代表市安监局向在座各位新加入安监战线的同志们表示热烈的欢迎！下面，我就本次学习培训班及今后我市安监系统行政执法监察员队伍建设提出四点要求：
一、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感
近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各地区、各有关部门的共同努力下，我市安全生产工作得到切实有效的改进和加强，事故起数和死亡人数总体呈下降趋势：2004年，我市共发生各类安全事故10445起，比2003年下降19.65%，死亡2041人，比2003年下降4.8%。今年1－11月，我市共发生各类事故8413起，死亡1733人，受伤9579人、直接经济损失5787万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降12.14%、4.83%、12.15%、35.25%。整体上看，当前我市安全生产形势总体保持稳定，但部分领域、行业和地区的安全生产形势依然十分严峻。主要表现在：一是工矿企业（含建筑）生产安全事故呈上升趋势。今年1－11月，全市工矿企业职工伤亡事故实际死亡124人，与去年同期相比上升3.33%，已经达到全年控制指标的91.85%。二是工业制造业和建筑行业事故多发。今年以来，全市工业制造业共发生事故72起、死亡64人，分别占工矿企业职工伤亡事故总起数和死亡总人数的58.06%和51.61%；
建筑行业发生事故32起、死亡44人，分别占工矿企业职工伤亡事故总起数和死亡总人数的25.81%和35.48%。11月3日下午17时左右，中铁电气化局集团有限公司在广州地铁四号线大学城专线新造—市桥区间发生一起死亡3人的重大生产安全事故。三是部分地区安全生产控制指标严重超标。根据统计分析可以看出，11月份，发生工矿事故的区域主要集中在白云区（3人）、番禺区（3人）和增城市（3人）。目前，工矿企业生产安全事故已经超过全年控制指标的有白云区（57.14%）、增城市（45.45%）、番禺区（40.91%）和海珠区（11.11%）。
在这样一种形势下，如何进一步加强我市安全生产监管队伍建设，如何打造一支政治合格，业务精通，作风优良，行为规范，监督有力的执法队伍，既显得至关重要，又深感迫在眉睫，全体安监人员都要增强做好安全生产工作的责任感和使命感，认真吸取事故教训，检讨工作中存在的问题和薄弱环节，加大安全监管力度，狠抓各项工作措施的落实，减少和避免重特大事故的发生，着力提高监管能力，为促进我市安全生产形势好转作出贡献。
二、充分认识安监系统行政执法监察人员培训的重要意义，努力培养高素质的安全生产监管监察队伍
人的素质决定工作质量。提高依法监管水平和工作效能，是我们一项长期的任务，特别是我们机构新、人员新，各方面还不能完全适应安全监管工作的需要。加强对行政执法监察人员的法律法规、行政执法、专业理论、新知识、新技能等方面的培训，建立一支过硬的安全生产监察队伍是安全生产工作的当务之急。进行安全生产行政执法监察人员的培训，是建立这样一支队伍的主要方法和有效途径。
首先，搞好安全生产行政执法监察员培训是深入贯彻《安全生产法》的需要。《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产工作的基本法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法行为的有力武器。这部法律实施几年来，安全生产监督管理工作得到了加强，安全生产形势总的来说还是向好的方向发展。我们作为安全生产监督管理工作人员，要牢牢把握《安全生产法》的内涵和精神实质，认真学习有关安全生产的法律法规，做到知法、懂法，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。
其次，搞好安全生产行政执法监察员培训是全面提高安全生产监察队伍素质的需要。行政执法监察员素质的高低，不但影响行政执法的质量，也影响安全生产监督管理部门的形象，新的形势对行政执法监察人员应该具有的素质提出了新的更高的要求。我认为，从事安全生产监督管理工作人员，一要有全新的工作理念。在社会主义市场经济条件下，政府的职能已经发生了转变，我们安全生产的工作方式、方法必须转变，即要从过去靠单一的行政手段抓安全生产向现代管理方法的转变。因此，安全生产监督管理人员必须主动适应这些转变、更新观念，把握安全生产工作的主动权。二要有扎实的专业知识和业务水平。安全生产工作专业性很强，涉及的知识面也很广。为此，安全生产行政执法监察员要通过学习和工作实践，掌握相应的理论和业务知识，成为安全生产工作的行家能手。三要有较强的法律意识和较高的执法水平。具体体现在全面掌握安全生产的法律法规并准确地应用，严格按照法定的程序去执行法律。四要有勤政高效、严谨求实的工作作风。
再次，搞好安全生产行政执法监察员培训是规范我市执法监察人员管理工作的需要。省安监局和市法制办对此次培训的主要内容和方式，证书的管理等方面提出了具体的要求，尤其强调安全生产行政执法监察员必须经过培训合格后才能发给《广东省行政执法证》《广东省安全生产监察员证》。这两证是安全生产监察人员执行监督检查任务的有效执法证件。由此可见，安全生产监察人员持证上岗是规范安全生产依法行政的重要措施，此次培训就是我市进一步规范安全生产行政执法监察员管理工作的一项重要内容。
三、加强廉洁自律，确保依法行政
廉政建设和反腐败工作关系到党和国家的兴衰成败。提高党的执政能力很重要的一点就是进一步抓好廉政建设和反腐败工作，从严治党，从严治政。依法行政则进一步从法制角度促进国家公务人员廉洁从政。我们全市安全生产行政执法监察人员对此必须予以高度重视，必须时刻牢记手中的权力是人民赋予的，必须在思想上行动上牢固筑起拒腐防变的坚强防线。安全生产监督管理部门是执法部门，安全生产行政执法监察员是代表国家的执法人员。因此，在执法监管工作中，包括安全生产行政许可、行政处罚、事故调查处理，日常监督检查等执法工作中，在严格规范执法行为的同时，必须防止和杜绝一切以权谋私的行为。一方面要抓好他律，全市各级安监部门要层层落实党风廉政责任制，把廉政建设摆上重要议事日程。另一方面要抓好自律，各级安全生产行政执法监察员要自省自警自律，真正做到廉洁从政。要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守，更不允许以权谋私，不该要的坚决不要，不该做的事坚决不做，不该去的地方坚决不去。要严格遵守中央和省市有关党风廉政建设的规定，严格要求，争当廉洁从政的模范，确保依法行政。
四、明确学习任务，做到学有所获，学有所用，努力提高行政执法能力和水平
搞好全市安全生产工作，基层行政执法监察员是关键。只要我们行政执法监察员自身素质提高了，监管执法水平提高了，工作尽心尽力了，就会对全市安全生产工作起到有力的推动作用，希望参加培训的同志要充分认识我们举办培训班的意义，不仅是持证上岗的需要，也是当前安全生产工作形势和任务的需要。我们思想上要高度重视，行动上要高度自觉，真正做到学有所获、学有所用。
同志们一定要珍惜这次学习的机会，希望大家按照市局的要求和安排，端正态度，争取有较大的收获。一要认清自己的责任和任务。通过培训，提高执法监察的能力和水平，为今后做好安全监管工作打下基础。二是要通过学习，基本掌握安全生产法律法规，掌握开展安全监管的基本技能。三是要有紧迫感，努力提高学习效率。
为了保证学习效果，我再讲几点要求。
第一、要集中精力，认真学习。这次培训班的学习内容很多，任务很重，省安监局和市法制办的有关领导在百忙中抽出时间给我们上课，市安监局的同志也结合我市的工作情况给大家讲课，希望大家珍惜这次难得的学习机会，排除干扰、不搞应酬，集中精力、认真听课、潜心学习、深入思考，要认真领会和掌握行政执法的基本内涵，认真领会和掌握安全生产法律法规的基本内容，认真领会和掌握安全监管基本知识，认真领会和掌握安全监管执法的基本程序和原则，提高执法的自觉性，把握执法的准确性，注重执法的时效性，不断提高自身执法素质，为推进我市安全生产工作贡献自己的聪明才智。
第二、要开动脑筋，积极探索。我们在座的各位同志，大部分刚刚接触安全生产工作，对于这次培训班的各项内容，有的还没有接触过，在安全生产工作上，存在许多未知领域，还有许多问题有待我们进一步研究和探讨。我希望大家在学习中，要结合工作实际，解放思想，开动脑筋，对一些拿不准、吃不透的问题，在课堂内外，可以提出来共同探讨。同时，我也希望同志们在学习讨论中，对涉及市安监局的一些工作及存在的问题，提出意见和建议，有利于市安监局改进相关方面的工作。
第三、要联系实际，学以致用。理论的价值就在于指导实际，学习的目的就在于应用。这次培训班是否取得实效，既要看通过学习，大家的理论水平是否提高了，更要看实际行动，看实际效果，看大家在今后的工作中如何运用所学的知识，看大家如何理论联系实际，准确把握和贯彻落实中央、省政府、市政府关于安全生产工作的重大决策和部署，看大家能否找准本区、县级市安全生产工作存在的问题及解决问题的能力，真正把经过学习得到的知识，转化为促进安全生产工作的动力。
第四、要不断学习，不断提高。真正搞好安全生产工作，需要掌握的知识很多，这次培训班的内容是一个行政执法监察员所需要掌握的一些非常基本、必备的知识，大家回去后，还要不断地进行消化，不断学习，不断总结，不断提高。
第五、遵守学校的规章制度，不能无故旷课、迟到、早退
区、县局领导请假要经市安监局主要领导批准，其他人员请假要经市安监局法规培训处处长殷国强同志批准，请假超过三分之一的不发行政执法证和监察员证。
市场监管局执法培训会讲话
同志们：
今天在此召开城管、环卫进社区城管队员培训会，目的在于提高各街道社区城管队员的执法水平，我主要讲三点：
一、充分认识社区城管、环卫工作的必要性。
随着**市城市规模不断扩大，功能不断增强，城市化进程不断加快，推进城市社区建设，是实现市政府“大城管”思想的具体表现，也是创建全国文明卫生城市的一项基础工作。当前，社区脏乱差现象严重，已严重影响了我市创建目标的实现，营造良好的生活、居住环境，提高社区居民生活质量和文明素质，对推进全市创建全国文明卫生城市工作具有重要的意义。各级、各部门一定要把社区市容环境卫生工作作为工作的重中之重，把区委、区政府“城市兴区、工业强区、生态立区”的战略思想认真贯彻落实，抓好社区市容环境卫生工作，把钟山区建设成为适宜创业发展和生活居住的新城区。
二、各部门相互配合，通力合作，共同开展好城管进社区工作。
各街道办事处中队要根据城管局的授权，依照有关法律、法规、规章对社区内的占道经营、环境卫生、乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼污水等行为进行监督、检查、处罚。社区物业管理与专业队伍管理相互配合，加大社区和居民院落的市容环境卫生管理工作。环卫清扫保洁人员要及时到位，园林绿化养护，市政设施维护和社区服务要进一步的完善。要实现社区服务化管理全方位地提供便民服务，促进社区服务向网络化、专业化、社会化方向发展。
三、加强社区市容环境卫生工作应注意的几个方面。
1、坚持做好三个结合，即经常性和突击性相结合，专业队伍与群众运动相结合，治本与治标相结合。
2、切实发挥街道办事处、社区基层组织的作用，落实好“门前三包”。
3、全面贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市人民爱”的管理方针，形成齐抓共建，齐抓共管的局面。
4、深入开展好各种形式的宣传教育活动，增强居民的环境意识、创卫意识，提高居民的公德素质，广泛发动群众。
5、每年抓好一批示范街、路和院落等样板，采取树立一批，巩固一批，发展一批的办法，不断推进全区社区建设。
6、开展好定期评议与定期督查活动，总结经验，找出差距。
7、街道办事处、社区一定要保证城管执法人员稳定性，不能随意调动人员，确保管理工作日常化、制度化。
8、执法人员要注意文明执法，树立文明形象。
同志们，城管进社区工作是创建全国文明卫生城市的一项基础工作，任重而道远，全体执法人员一定要真抓实干，努力拼搏，为实现创建任务而共同努力。
市场监管局执法培训会讲话
同志们：
首先，我代表商务部市场秩序司，对中央编办王司长、吉林省商务厅孟厅长及各位专家在百忙之中出席今天会议表示衷心感谢！对各位学员的积极参加培训表示热烈欢迎！
商务执法是商务部一项重要工作。做好执法培训，是提高执法人员政策水平与业务素质的前提条件，也是落实商务执法职责的重要举措。下面，我就此次培训先讲三点意见，供同志们参考。
一、商务部高度重视商务执法工作
党的十八届三中全会提出：“建设法治化营商环境”；
四中全会提出：“深化行政执法体制改革，创新执法体制，推进综合执法，严格执法责任，行政机关要坚持法定职责必须为。”李克强总理指示，加强市场监管，政府要更多转为事中事后监管。汪洋副总理要求，改变重审批轻监管的管理方式。国务院领导同志的这些指示，是对全国商务系统依法行政提出了新要求，也为商务执法明晰定位、落实职责提供了有利契机。
今年4月，中央编办印发《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》，确定在22个省份的138个城市，重点推进综合行政执法体制改革。中央编办《意见》为新形势、新常态下全面推进商务执法工作带来新机遇。
全面推进商务领域行政执法体制改革，是商务系统简政放权，强化事中事后监管，建设法治化营商环境的重要举措。商务部党组高度重视此项工作。7月13日，商务部长高虎城同志主持召开部务会，审议并原则通过《商务综合行政执法体制改革试点工作指导意见》。为加强对这项工作的领导，部务会决定，成立商务部商务综合行政执法体制改革领导小组，部领导任组长和副组长，相关司局负责同志为组员，办公室设在市场秩序司，具体负责组织协调等日常工作。
二、积极推进商务执法工作
商务执法直接服务于企业、服务于百姓，与民生问题息息相关，加强商务执法对于打造公平的市场竞争环境，维护正常的市场秩序至关重要。目前，各级商务主管部门共在30项业务负有91项监管执法职责，此外，很多地方商务主管部门还依法担负特定执法职责。随着商务法律体系的逐步完善，执法任务将会日益繁重。
近些年，在各级商务主管部门共同努力下，商务执法工作不断推进，执法规章制度逐步完善，执法的能力和水平得到提升。建成12312举报投诉服务体系。据统计，目前，全国共有338支地市级1643支县级商务执法队伍，执法人员1.8万人。
2014年，全国商务执法部门共在拍卖、特许经营、零供交易、商业预付卡等20多个领域，受理执法案件2.5万件。但总体看，执法体制不顺、执法力量薄弱等问题亟待解决。有些地方重审批、轻监管现象依然不同程度存在，缺乏有法必依、执法必严的职责意识；
监管职责散落在各业务领域，并没有形成统一的执法力量；
有法不依、执法不严、违法不究的问题相当普遍，商务执法责任还没有完全落实。这与权责法定、执法严明的法治政府建设尚有一定差距。
三、认真抓好商务综合执法的试点工作
各地商务主管部门要紧紧抓住综合行政执法改革试点的有利契机，认真落实中央编办《意见》要求，并结合商务工作实际，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）统一思想，提高认识。各地商务执法部门要充分认识改革试点工作重要性与紧迫性，牢固树立依法行政、依法履职理念，切实增强有法必依、执法必严、违法必究意识，明确商务执法在整体商务工作中的功能定位。
要把抓好改革试点工作作为当前商务执法工作大事，切实抓好、抓实。同时，也要充分认清改革试点复杂性与艰巨性，要认清商务执法的专业性、特殊性，切实抓好改革试点，构建权威高效的商务领域监管体系，进一步营造公平公正的市场竞争环境。
（二）统筹协调，加强领导。商务综合行政执法政策性强，涉及面广，是一项系统工程。各地商务主管部门要加强沟通，争取当地党委、政府的支持。强化各试点地区的工作责任，领导挂帅，任务分解到位，责任落实到人。省级商务主管部门要发挥牵头作用，加强业务指导与培训宣传，建立督导检查、信息报送、考核评价机制，确保各项工作落地生根。
（三）明确目标，确保成效。商务执法涉及领域多，行业跨度大，各地方工作基础差异大，发展不平衡。中央编办要求改革试点工作要在明年上半年结束，时间紧迫、任务繁重。各地区商务主管部门要鼓励试点城市结合行业特点和自身实际，积极探索创新，在建立综合执法体制、提高执法保障能力、创新监管机制方式、提高执法效能等方面取得突破。要及时总结可推广的经验模式，为在全国范围内建立健全商务执法体制奠定基础。
同志们，希望大家珍惜此次培训机会，集中精力，认真学习，深入交流，学有所获，进一步提高依法履职能力。吉林省商务厅为此次培训班的顺利开办，做了大量筹备工作，在此表示感谢。尤其还要感谢中央编办王司长，以及其他各位处长安排专门时间来为大家授课。