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积极推进全民守法的对策思考5篇
积极推进全民守法的对策思考篇1
推进农村人居环境整治的对策思考作者：赵静来源：《中国经贸导刊》2019年第15期
改善农村人居环境，是乡村振兴战略的重要内容，也是践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出了改善农村人居环境重大决策。从中央到地方，相继出台了农村人居环境整治政策和三年行动计划，基层各地扎实推进农村人居环境整治，村容村貌发生巨大变化。本文以湖北省宜城市为案例，采取实地调研和大量访谈的方式，借助宅基地改革试点，梳理农村人居环境整治实施的现状及特征，深入分析农村人居环境整治难点，并提出有关对策建议。
（一）农村人居环境整治实施效果
整治农村人居环境，是建设美丽宜居乡村的第一步。2016年、2017年、2018年连续三年出台中央一号文件，逐年加大对农村人居环境整治的力度。2018年 2月，自中办国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》之后，相关部门指导农村人居环境整治的文件迅速出台。如中央农办、农业农村部等18部委联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，国家8部门下发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，国家5部门制定《关于统筹推进村庄规划工作的意见》。全国各地集中整治农村环境问题全面铺开，涌现一些先进典型。如浙江省推动“多规合一”在村一级落地，联动建设城乡路网、管网、垃圾处理网、污水处理网等。山东省按照村庄基础条件和发展潜力，对行政村设置达标村、示范村和宜居村3个层次，分类制定改善标准。云南省开展省级重点村庄规划编制，完成1700个省级规划示范村和2000个以上易地搬迁新村以及615个传统村落的规划。各地积极开展农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村庄清洁行动等重点领域专项整治。如福建省90%以上的县采取PPP合作或政府购买服务项目方式，建设垃圾污水处理设施，建立长效维护机制。甘肃省运用卫星遥感技术排查清理农村非正规垃圾堆放点14706处，清理陈年垃圾1600余万吨。河南省将“厕所革命”与“三清一改”行动、“四水同治”、养殖粪污处理、森林绿化等相结合，加快补齐农村基础设施短板。通过实施农村人居环境整治，全国各地农村面貌发生巨大改变，活动取得明显的效果。
积极推进全民守法的对策思考篇2
论“全民守法”的必要条件
作者：史浩林
作者机构：中共广州市委党校政治学与法学教研部,广东广州510070
来源：探求
ISSN：1003-8744
年：2013
卷：000
期：002
页码：22-26
页数：5
中图分类：D902
正文语种：chi
关键词：依法治国;全民守法;必要条件
摘要：党的十八大报告提出的“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,既各有不同侧重和要求,又是相互衔接、彼此依存的有机整体.对于全民守法而言,科学立法是法治基础,严格执法是关键环节,公正司法是坚强保障,有效普法是必由之路,依法执政则是其核心要素,均为必不可少的重要条件,亟需逐一优化和强化.
积极推进全民守法的对策思考篇3
推进无锡全民阅读的对策建议
尹志明
【期刊名称】《中文信息》
【年(卷),期】2016(000)010
【摘要】重视全民阅读,对提高全民素质、增强文化自信、保障国家治理能力现代化至关重要.但是怎样推进全民阅读,却是亟待解决的现实问题.
【总页数】2页(306-307)
【关键词】推进;全民阅读;对策建议
【作者】尹志明
【作者单位】中共无锡市委党校,江苏 无锡 214086
【正文语种】中文
【中图分类】G127
【相关文献】
1.扩大服务职能推进全民阅读--县级图书馆开展全民阅读的思考 [J], 蒋恩智; 李硕斌
2.图书馆推进全民阅读的策略分析 [J], 代婧
3.绍兴县图书馆推进全民阅读工作研究 [J], 王萍
4.论推进全民阅读,开展图书进校园的必要性 [J], 马德宁
5.公共图书馆推进全民阅读初探 [J], 田强
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积极推进全民守法的对策思考篇4
推进财务会计改革的对策思考
摘要：此文首先分析了我国社会经济环境发展变化对财务会计的影响；
进而着重从完善会计法律体系、规范财务报告以及强化会计信息处理手段三个方面，对财务会计改革的方向进行了探讨。关键词：社会经济环境；
会计改革；
会计信息
近年来，在各级的高度重视和积极推动下，财务会计改革在基础理论研究方面取得了较大进展，在诸如财务会计的本质、特点、职能、管理原则等方面，都取得了突破性进展，取得了一大批高水平研究成果。进一步推进财务会计改革，更新财务会计创新理念、努力实现财务会计的实质性转变已成为当务之急。一、社会经济环境对财务会计的影响
会计作为一个信息系统，总是服务于一定社会经济环境下的某个经济主体，而每个经济主体必然受一定社会经济环境影响和制约而从事各项经济活动，所以会计总是与特定的经济环境相适应，并随着它的发展而发展。
（一）我国社会经济环境的变化
一是社会主义市场经济体制正在逐步完善。我国在大力发展社会主义市场经济的进程中，一方面为鼓励企业发展颁布了若干法规，为其提供公平的竞争机会；
另一方面也将企业推向市场，给企业以压力和动力，迫使经营者必须具有敏锐的经济头脑和高水平的管理能力，掌握市场需求、发展趋势，使企业在市场竞争中求生存、求发展。
积极推进全民守法的对策思考篇5
第ｌ８卷第５期２０１２年９月
工会论坛
ＴｒａｄｅＵｎｉｏｎｓ’ＴｒｉｂＵｌｌｅ
Ｖ０１．１８ Ｎｏ．５ Ｓｅｐ．２０１２
积极推进农村社区建设的思考
杨香菊
（山东茌平县委党校，山东茌平２５２１００）
ｆ摘 要】农村社区建设正成为我国新农村治理模式的发展趋势，它不等同于村庄合并，更重要的是借鉴城市社区建设成功 经验，整合社区资源，强化公共服务职能，不断提高农民生产生活水平，共享改革成果。
【关键词】农村社区；
治理模式；
城乡一体化
【申图分类号］Ｄ４２２．６【文献标识￣－ｑ］Ａ［文章编号１ １００８－－６１５３【２０１２）０５—０１７４—０２
【作者简介１杨香菊（１９８０一），女，山东茌平人，大学学历，山东茌平县委党校讲师，研究方向：公共管理。
近年来，随着一系列强农惠农富农政策的逐步 落实，我国农业农村保持了强劲发展势头，农民收入 跃上新台阶，新型农村合作医疗、农村养老保险等民
因常年在外基本放弃了原户籍所在地诸如选举、决 策、管理和监督等方面的基本自治权利，而外来人员 则因地域和户籍的限制无法享有同等的基本权利，
生建设实现了新跨越，但是如何在高水平、高基数的 基础上更好地解决三农问题，农村治理模式是关 键。探索农村治理模式，必须遵循客观规律，尊重农 民主体性，从是否促进生产力发展出发，以促进农村 繁荣稳定为目标，以改善农民生产生活状况为目
从而引发了一些矛盾。农村社区建设可以赋予外来 人员以平等的选举权和决策权，发挥他们在乡村治 理中的积极作用。
（－）满足了农村民主管理日益多元发展的需要 传统的农村治理主体是基层政府与村民自治组 织。基层政府增强了村治的行政性，却削弱了村治 的自治性，而由于缺乏明确的权、责规定，村民选举
的。当前新农村社区建设正成为我国新农村治理模 式的发展趋势。它是在党和政府的领导下，依靠社 区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问 题，促进社区政治、经济、文化、环境协调发展，不断
产生的村民委员会和应当发挥领导核心作用的村党
支部在行使公共权力时难免产生矛盾和冲突。与此
同时，一些农村民间组织参与民主管理的需求越来 越强烈。通过农村社区治理模式的创新，从基层乡 镇一级政府的职能退位到农村社区的职能到位，从
提高社区成员生活水平和生活质量的过程Ⅲ。新农 村社区建设既是推进城乡一体化的切入点，也是统 筹城乡发展的结合点，更是促进农村发展的增长点。
一
、
农村社区建设是我国农村治理方式的又一
创举
基层政府的职能缺位到农村社区的职能补位，把新
兴的农业合作组织、社会公益类组织纳入到社会管
理的体制中去，能够为他们参与公共事务提供制度 化的通道，形成乡村治理的合力。
（三）满足了城乡一体化发展的需要
我国早在上世纪３０年代初就引入了社区的概
念，城市社区研究在８０年代兴起。近几年农村社区
建设又成为我们关注的焦点。农村社区既包括农村
居民生活的自然区域环境，也包括在这些辖区内进 行经济、政治、文化、社会活动的社会群体。社区组 织既借助于自然村、生产队等传统组织资源，又不限 于传统的天然的、血缘的、行政的组织限制，主要取
随着农民收入的提高和新农村建设的推进，农 村群众对居住环境、社会服务、文化娱乐、医疗卫生 的要求越来越高。但是由于农村居民居住分散，经 济条件千差万别，社会事业发展仍显滞后，公共服务
决于相互的自愿合作 。农村社区治理模式适应了 农村经济、政治和社会发展的必然要求，是我国农村 治理方式的又一创新。
不足。城市社区建设的成功为我们提供了有益借
鉴。通过农村社区建设，可以把原先乡镇（街道）政 府部门的职能承接下来，进行一站式服务，改变农村 公共服务“边缘化”状况，在一定程度上实现城乡公 共服务与社会管理的一体化，让农民享受到和城里 人一样便利的公共服务，提升农民的生活品质。
二、农村社区建设面临的主要问题
（一）满足了农村人员日益融合发展的需求 传统的农村是封闭的、稳定的，村落成员是熟知 的，但是随着乡村经济的发展，人员的流动性不断加 大，农村社会的开放性、异质性明显增强。流出农民
１７４
杨香菊：积极推进农村社区建设的思考
（一）资金瓶颈
农村社区建设不是简单的村庄集中，基础设施 和公共设施投入需要大量的资金投入。如果投入资 金没有持续性，将直接制约农村社区建设步伐。就 目前农村经济的发展水平尤其在欠发达地区，对于 社区内动辄十几万的住宅投入对偏弱村农户仍然是
一
笔不小的开支。而对于社区内水、电、路等基础设
施建设投入，集体经济年结余少于１Ｏ万元的村庄大 量存在，同时较多数村缺乏条件实施村企共建，社区
建设资金持续能力就成了制约农村社区建设的瓶 颈。现在较成功的社区建设在建设之初都是社区内 的致富带头人或勇于奉献、敢于担当的大企业家进 行先期的投入，但是让其每年都拿出数千万元投入 社区建设，也是有一定难度的。
（二）体制瓶颈
社区建设首先必须进行村落的整合，社区建成 后，社区成员居住在新社区，但是土地等生产资料还
在原来的居住村，更重要的是既有社区党总支、管委 会，又有村党支部、村委会、村民组，是“多村一社区” 治理模式，各村在管理上仍然保持相对独立。由于 社区不是一级政府，对各组成村没有行政性的隶属
关系，如何建立一个合理高效的行政管理体制对居 民进行管理与服务成为亟需解决的问题。
（三）观念瓶颈
农村社区治理模式是一种依靠自己实现自我管
理、自我教育、自我服务、自我发展的一种治理模
式。经过近年农村社区试点的实践，农村社区建设
只有在那些社会资本、集体经济、村民收入积累厚实
的地区才能取得较为理想的结果，社会资本、集体经 济、村民收入积累厚实更多地反应出来一种超前的 观念，这种超前的观念与社区自治相结合才能推动 社区的有序发展，否则社区的发展将变成一种想象。
（四）增收瓶颈
进入社区，享受一站式公共服务只是改善生活
居住条件的第一步，增加收入才是不断提高生活质 量、增加幸福指数的重要物质保障。如果没有收入 的保障，社区建设可能会因为增加生活成本而成为
部分农民的负担。目前，相当一部分农村社区吸纳
农村劳动力就业的能力有限，农民创业的风险和成
本也不断增加。如何逐步增加收入让社区居民留得
住是当前急需解决的问题。
三、积极推进农村社区建设的建议 （一）建立多元化投入机制
农村社区建设的推进不是农民个人的事情，对
比城市社区建设，必须建立各级财政投入、村集体投 入、单位帮扶、社会捐助相结合的农村社区建设多元 化投入机制。一是财政扶持。农村社区建设所需资 金应列入财政预算，用于农村社区公益性服务场所 建设或者以奖代补。二是资金整合。积极鼓励社会
力量参与农村社区建设，在巩固省市县直机关联帮 包建的基础上，广泛动员社会力量投身农村社区建 设。在政策范围内，地方政府也可以把一切可调动
的资源进行整合，实现定向投放。三是市场运作。 农村社区建设必须依靠市场的手段去撬动发展，用 市场化运作方式如成立招商中心缓解社区建设项目 资金短缺。
（二）创新社区管理理念，加强社区管理队伍建
设
面对“多村～社区”治理模式，必须理顺社区党
组织与各村党组织之间的关系，理顺社区管委会与 村委会之间的关系、社区与乡镇、村、业务部门之间 以及驻地村与其他村之间的关系，按照便于服务管
理以及地域性、认同感等因素，实现各村由组合到融 合的转变。同时重视社区管理队伍建设，明晰社区 人员所承担的任务、职责等，创新社区服务工作方 式，不断增加新鲜血液，在依靠村民自身力量的同时 积极开展志愿服务，不断适应农村社区建设和发展 需要。
（三）拓展农民增收渠道，实现由“农民”到“市 民”的转变
一
是重视发展农村集体经济。集体收入不足是
制约农村社区的障碍。可以鼓励利用集体用地发展 物业经济，鼓励发展各类民间组织和中介组织，实现 社区服务无偿、低偿、有偿的有机结合，利用集体资 源优势吸引民间资本，参与农产品开发、休闲旅游等 二三产业项目建设，多种形式增加农民财产性收入， 将资源优势转化为经济优势。二是提高农民素质，
开展多种形式的文化教育培训活动，换“观念”，富 “脑袋”，促进农民内在精神层面文明程度的提升，真 正实现农民从身份、价值观念到工作方式、生活方式 向城市市民转化，实现农村社区向城市社区转化。
参考文献：
［１】张铭，陆锋明．农村基层社区当下治理模式的反思
［Ｊ］．江苏行政学院学报，２００９，（１）．
【２］徐勇．村民自治的深化：权利保障与社区重建［Ｊ］． 学习与探索，２００５，（４）．
（责任编辑：王友才）
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